Fastholdelse af påbud om forebyggelse af voldrisiko i indskoling

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud om at sikre, at arbejdet med undervisning af elever i indskolingen på en dagbehandlingsskole planlægges, tilrettelægges og udføres, så risikoen for vold er effektivt forebygget. Nævnet vurderede, at der på tilsynstidspunktet var en uforebygget risiko for arbejdsrelateret vold, hvilket betød, at arbejdet ikke var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.

Baggrund for afgørelsen

Sagen omhandlede elever i alderen syv til ni år med psykosociale udfordringer som autisme, ADHD og tilknytningsforstyrrelse. Disse elever udviste fysisk udadreagerende og/eller verbalt krænkende eller truende adfærd over for de ansatte. De ansatte rapporterede daglige hændelser med:

• Slag, spark, riv, spyt, hiv i hår og halskæder
• Kasten med ting
• Verbale trusler og krænkelser

Det blev også fremhævet, at en specifik elev var fysisk udadreagerende dagligt, herunder ved at slå ansatte i ryggen eller true med slag.

Manglende forebyggelse og konsekvenser

Nævnet lagde vægt på, at der ikke var en formaliseret procedure for daglig risikovurdering af elever med udadreagerende adfærd, herunder nye elever. Desuden havde ikke alle ansatte modtaget tilstrækkelig instruktion og oplæring i anvendelse af magt, og de savnede ledelsesopbakning ved voldsepisoder. De ansatte oplevede desuden fysiske og psykiske symptomer som hovedpine, træthed, søvnløshed og afmagt.

Selvom skolen anførte, at Arbejdstilsynets tal var overdrevne, og at der var velfungerende retningslinjer samt efterfølgende tiltag, fandt nævnet, at de foretagne tiltag på tilsynstidspunktet i august 2022 ikke var tilstrækkelige til at forebygge risikoen for fysisk og psykisk vold. Arbejdsgiveren er forpligtet til at sikre, at arbejdet i alle led planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold til risiko for arbejdsrelateret vold, jf. Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 26.

Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven, og påbyde, at forholdene bringes i orden, jf. Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.