Fastholdelse af påbud om undersøgelse af psykisk arbejdsmiljø på plejecenter

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juni 2022, som pålægger virksomheden at undersøge det psykiske arbejdsmiljø for plejepersonalet på grund af forekomst af vold og trusler. Undersøgelsen skal sikre, at arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarlige, hvilket er et krav ifølge Arbejdsmiljøloven § 21, stk. 1. Virksomheden skal efterkomme påbuddet senest den 4. september 2023. Påbuddet er præciseret, da Arbejdstilsynet ikke i tilstrækkelig grad har belyst en konkret mistanke om, at arbejdet ikke er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt som følge af stor arbejdsmængde og tidspres.

Baggrund for påbuddet

Nævnet vurderer, at der er en konkret mistanke om utilstrækkelig forebyggelse af vold og trusler i arbejdet med ældrepleje, og at der er uenighed internt i virksomheden om forholdenes karakter og betydning. Plejeboligerne huser beboere med komplekse sygdomsbilleder, herunder psykiatriske udfordringer og alkoholmisbrug. De ansatte har rapporteret om hyppige episoder med fysisk og psykisk vold, herunder befamling, racistiske bemærkninger, udadreagerende adfærd, kast med genstande, slag, riv, skub og krads fra beboere. De ansatte mangler desuden viden og kompetencer til at håndtere beboernes konflikter og udadreagerende adfærd, hvilket fører til en uens faglig tilgang og øgede konflikter. Det er også fremført, at procedurer for registrering af vold og trusler ikke er kendt af alle, og mange hændelser forbliver uregistrerede. Virksomheden genkender ikke omfanget af vold og trusler eller den manglende forebyggelse, og anfører, at der foregår en målrettet indsats. De bemærker også, at der ikke er langtidssygemeldinger eller data fra syge- og fratrædelsessamtaler relateret til vold og trusler. Disse indvendinger ændrer dog ikke nævnets afgørelse.

Kompetencepåbud

Virksomheden er pålagt at anvende en ekstern rådgivningsvirksomhed til at afdække problemer i det psykiske arbejdsmiljø, hvilket følger af reglerne om kompetencepåbud, specifikt bekendtgørelse om kompetencepåbud. Dette er i overensstemmelse med Arbejdsmiljøloven § 77a, stk. 1, som giver Arbejdstilsynet beføjelse til at påbyde indhentning af bistand fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver. Arbejdet skal i alle led planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1, og i forhold til risiko for arbejdsrelateret vold i arbejdet, som yderligere specificeret i bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø.