Fastholdelse af påbud om biologiske agenser og brug af arbejdsmiljørådgiver i bioanlæg

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelser af 1. februar 2019, som pålægger virksomheden to påbud vedrørende arbejdsmiljøet i biohallen. Afgørelsen er truffet med hjemmel i Arbejdstilsynets beføjelse til at træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven, jf. Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.

Påbud om arbejdet i biohallen

Nævnet vurderer, at arbejdet i biohallen indebærer en risiko for udsættelse for biologiske agenser som mikroorganismer, sporer, bakterier, endotoksiner og bio-aerosoler. Dette skyldes den daglige behandling af store mængder kildesorteret organisk dagrenovation, som er under forrådnelse og frigiver disse agenser under processer som sønderrivning, findeling og transport. Desuden bidrager spuling af flader og brug af luftfugtningsanlæg til dannelse af bio-aerosoler, og ventilationsanlægget er utilstrækkeligt.

Det følger af Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Reglerne om biologiske agenser og arbejdsmiljø omfatter arbejde, der indebærer risiko for påvirkning fra biologiske agenser, herunder arbejde med indsamling, behandling og bortskaffelse af affald, jf. Bekendtgørelse om biologiske agenser og arbejdsmiljø § 1, stk. 2 og bilag 2, punkt 6. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres, så påvirkning fra biologiske agenser så vidt muligt undgås, jf. Bekendtgørelse om biologiske agenser og arbejdsmiljø § 5, stk. 1. Hvis dette ikke er muligt, skal der iværksættes effektive foranstaltninger til imødegåelse af risikoen for sundhedsskader, jf. Bekendtgørelse om biologiske agenser og arbejdsmiljø § 5, stk. 2.

Påbud om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver

Nævnet vurderer, at påvirkningen fra biologiske agenser i biohallen udgør et alvorligt og komplekst arbejdsmiljøproblem, som er vanskeligt at løse. Arbejdstilsynet kan påbyde, at modtageren af påbud skal indhente bistand fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, jf. Arbejdsmiljøloven § 77a, stk. 1. Ifølge reglerne om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet skal arbejdsgiveren indhente bistand, når påbud vedrører risiko for udsættelse for biologiske agenser ved arbejde med større mængder organisk materiale, hvis der samtidig er aerosoler med biologiske agenser og markant affaldsagtig lugt eller lugt af forrådnelse. Der afgives dog ikke rådgivningspåbud, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk problem på samme arbejdssted, og løsningen umiddelbart kan overføres, hvilket ikke var tilfældet her.

Bemærkninger til klagen

Klageren anførte, at anlægget er indrettet efter retningslinjer, at der allerede bruges autoriserede rådgivere, at biohallen er omfattet af Arbejdsmiljøcertificering OHSAS 18001, og at der er instrukser og procedurer for at reducere udsættelsen for mikroorganismer og endotoksiner. Klageren henviste også til, at sønderdelingen af bioaffald sker i et lukket anlæg, der sprayes med vand, og at anlægget rengøres dagligt med begrænset personale. Nævnet var dog enig med Arbejdstilsynet i, at de ansatte fortsat udsættes for sundhedsskadelige biologiske agenser, uanset de nævnte foranstaltninger.

Et mindretal af nævnets medlemmer mente, at Arbejdstilsynet ikke havde dokumenteret en sundhedsmæssig risiko, og at påbuddene derfor burde ophæves.