Afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse som følge af modtaget kontanthjælp og spørgsmål om kommunal vejledningspligt

Vedrørende vejledningspligten og forsørgelsespligt

Nævnet fandt ikke, at kommunen havde tilsidesat sin vejledningspligt. Begrundelsen herfor var:

• Ingen generel pligt: Kommuner har ikke en generel pligt til at vejlede om udlændingeretlige konsekvenser ved ansøgning om sociale ydelser.
• Manglende anledning: Da ansøgeren ikke havde oplyst kommunen om planer om at søge tidsubegrænset ophold, havde kommunen ikke haft anledning til at vejlede herom.
• Medansøger: Da ansøgeren havde underskrevet ægtefællens ansøgning, ansås hun for medansøger på grund af den gensidige forsørgelsespligt, jf. lov om aktiv socialpolitik § 2 a.

Nævnet vurderede endvidere, at afgørelsen ikke var i strid med EMRK artikel 8, og at den påberåbte højesteretspraksis ikke kunne føre til et andet resultat i denne konkrete sag.

• Udvidet persongruppe: Beskyttelsen udvides til også at omfatte medfølgende familiemedlemmer til udenlandske arbejdstagere, studerende og udlandsdanskere. Dette skal forhindre, at udlændinge fastholdes i voldelige forhold af frygt for at miste deres opholdsgrundlag.
• Negativ social kontrol: Det præciseres, at "anden overlast" også omfatter negativ social kontrol.
• Lempelse af bevisbyrde: Der indføres en formodning for, at vold er årsagen til samlivsophævelsen, når volden er godtgjort. Dette letter bevisbyrden for den voldsudsatte.
• Krav om selvforsørgelse efter 5 år: Som en ny betingelse skal en udlænding, der har bevaret sin opholdstilladelse på baggrund af vold, som udgangspunkt kunne forsørge sig selv efter 5 år. Modtagelse af forsørgelsesydelser efter denne periode kan føre til inddragelse af opholdstilladelsen.

Undtagelse for Statsudsendte

For at understøtte Danmarks diplomatiske interesser og gøre det lettere at udsende medarbejdere, foreslås en undtagelse fra de nuværende bortfaldsregler.

• Bortfald af opholdstilladelse: Statsudsendte og deres medfølgende familier (både familiesammenførte og medfølgende familie til f.eks. hjemvendte udlandsdanskere) undtages fra reglen om, at opholdstilladelsen bortfalder ved længerevarende ophold uden for Danmark.
• Betingelser: Undtagelsen gælder, så længe personen er udsendt af staten. Familien skal som udgangspunkt indrejse i Danmark senest en måned efter, at udsendelsen er ophørt.

Kodificering af EU-retspraksis (TEUF Artikel 20)

Lovforslaget har til formål at skabe større gennemsigtighed ved at indskrive EU-Domstolens praksis direkte i udlændingeloven.

• Ny bestemmelse: Der indsættes en ny bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 4, som kodificerer praksis vedrørende tredjelandsfamiliemedlemmers afledte opholdsret fra en dansk statsborger i henhold til TEUF artikel 20. Dette gælder i situationer, hvor et afslag ville tvinge den danske statsborger til reelt at forlade EU's område.
• Ingen materiel ændring: Der er tale om en kodificering af gældende ret og ikke en ændring af den nuværende praksis.

Øvrige Ændringer

Forslaget indeholder desuden en række tekniske og konsekvensændringer for at sikre sammenhæng i lovgivningen, herunder justeringer af gebyrregler i udlændingelovens § 9 h.

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025.