Koncessionshaver anses som skattemæssig ejer

Ligningsrådet har truffet afgørelse i en sag om skattemæssig og momsmæssig behandling af serviceanlæg etableret i henhold til en koncessionskontrakt. Sagen omhandler, hvorvidt koncessionshaveren kan anses som ejer af serviceanlæggene i både skattemæssig og momsmæssig henseende, og dermed foretage skattemæssige afskrivninger og opnå frivillig momsregistrering. Ligningsrådet fandt, at koncessionshaveren kan anses som ejer i skattemæssig henseende. Spørgsmålet om momsregistrering blev afvist som et bevillingsspørgsmål. Dog gav SKAT en vejledende udtalelse om, at der er tilstrækkeligt grundlag for at anse koncessionshaveren for ejer i momsmæssig henseende.

Faktiske forhold

• En offentlig myndighed udbyder retten til at etablere og drive servicestationer på 9 rastepladser som en koncession.
• Koncessionshaveren skal for egen regning og risiko etablere og drive serviceanlæggene.
• Koncessionshaveren skal betale en årlig lejeafgift for lejearealet samt en afgift for salg af benzin og diesel.
• Koncessionshaveren skal forestå alle drifts-, forbrugs- og vedligeholdelsesudgifter.
• Den offentlige myndighed bevarer ejendomsretten til lejearealet.
• Ved lejeforholdets ophør er den offentlige myndighed berettiget og forpligtet til at overtage ejendomsretten til serviceanlæggene mod betaling af en forud fastsat kompensation.

Spørgers opfattelse

Spørger mente, at koncessionshaveren skulle anses som ejer af serviceanlæggene i både skattemæssig og momsmæssig henseende, idet chancen for gevinst samt risiko for tab i såvel anlægs-, drifts- og ophørsfasen påhviler koncessionshaveren. Spørger henviste til tidligere afgørelser om OPP-projekter.

SKATs begrundelse

SKAT fandt, at koncessionshaverne er ejere af serviceanlæggene i skattemæssig henseende, da de for egen regning og risiko opfører og driver serviceanlæggene, har ret til overskuddet, og afholder alle drifts- og vedligeholdelsesudgifter. SKAT henviste til, at retten til at afskrive tilkommer ejeren af aktivet, jf. bemærkningerne til lovforslaget til Afskrivningsloven § 1.

SKAT udtalte vejledende, at der er tilstrækkeligt grundlag for at anse koncessionshaveren for ejer af serviceanlægget i momsmæssig henseende. SKAT henviste til Momsloven § 51, stk. 1, hvorefter SKAT kan give tilladelse til frivillig momsregistrering for erhvervsmæssig udlejning.

Ligningsrådets afgørelse

Ligningsrådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse, og besvarede spørgsmål 1 med et ja. Spørgsmål 2 blev afvist, men med en vejledende udtalelse fra SKAT.