OPP-selskab anset som skattemæssig ejer

Ligningsrådet bekræftede, at et OPP-selskab (OPP-leverandøren) kan anses som ejer i skattemæssig henseende af en hospitals-ejendom i form af en udvidelse af X-by Sygehus. Dette giver OPP-leverandøren ret til at foretage skattemæssige afskrivninger på aktiverne efter Afskrivningsloven § 1, selvom OPP-kontrakten indeholder en køberet for Region Y og en salgsret for OPP-leverandøren ved kontraktens udløb. Ligningsrådet afviste spørgsmålet om momsmæssig behandling, men afgav en vejledende udtalelse fra SKAT.

Faktiske forhold

Region Y planlægger at udvide X-by Sygehus med en ny hospitalsbygning (Fase-2 huset) på ca. 16.000 kvadratmeter. Projektet er vurderet som velegnet til et OPP-projekt, der også omfatter udvendig drift og vedligeholdelse. OPP-leverandøren har mulighed for at påtage sig den indvendige bygningsvedligeholdelse.

Spørgsmål

1. Kan OPP-leverandøren anses som skattemæssig ejer af hospitals-ejendommen og dermed foretage skattemæssige afskrivninger?
2. Kan OPP-leverandøren anses som ejer af ejendommen i momsmæssig henseende og opnå en frivillig momsregistrering for udlejning af fast ejendom?

Ligningsrådets afgørelse

1. Ja
2. Afvises, se dog vejledende udtalelse fra SKAT

Begrundelse for afgørelsen (Spørgsmål 1)

SKAT vurderede, at OPP-leverandøren udøver de væsentligste ejerbeføjelser over aktivet. Vurderingen er baseret på:

• Parternes faktiske og retlige råden over aktivet i OPP-aftalens løbetid.
• Parternes mulighed for gevinst/risiko for tab i bygge- og anlægsfasen.
• Parternes mulighed for gevinst/risiko for tab under den løbende drift.
• Parternes mulighed for gevinst/risiko for tab vedrørende aktivet ved OPP-aftalens ophør.

SKAT fandt, at OPP-leverandøren bærer risikoen og har mulighed for gevinst i alle faser. Udlejningen af bygningen til Region Y anses som udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed.

Lovgrundlag (Spørgsmål 1)

• Afskrivningsloven § 14, stk. 1 omhandler afskrivning på erhvervsmæssigt benyttede bygninger.

Vejledende udtalelse fra SKAT (Spørgsmål 2)

For at OPP-leverandøren kan blive frivilligt momsregistreret for udlejning af fast ejendom, er det en forudsætning, at OPP-leverandøren kan anses for at være den reelle ejer af ejendommen i momsmæssig henseende. SKAT udtaler vejledende, at der er tilstrækkeligt grundlag for at anse OPP-leverandøren for ejer af ejendommen i momsmæssig henseende.

Lovgrundlag (Spørgsmål 2)

• Momsloven § 4, stk. 1 om levering af varer og ydelser mod vederlag.
• Momsloven § 13 om momsfritagelse for udlejning af fast ejendom.
• Momsloven § 51 om frivillig registrering for udlejning af fast ejendom.

Sammenfatning af SKATs vurdering

SKAT vurderede, at OPP-leverandøren kan anses som ejer af ejendommen i både skattemæssig og momsmæssig henseende, hvilket giver mulighed for skattemæssige afskrivninger og frivillig momsregistrering.