Skattefri afståelse af landbrugsejendom ved ekspropriation

Sagen omhandler spørgsmålet om skattefri afståelse af en landbrugsejendom til enten C Kommune eller en anden investor i henhold til Ejendomsavancebeskatningsloven § 11. Spørger ønskede at vide, om en afståelse kunne ske skattefrit, hvis der forelå en godkendt lokalplan og en ekspropriationsbeslutning fra kommunen. Ligningsrådet svarede bekræftende på spørgsmålet om afståelse til kommunen, men benægtende på spørgsmålet om afståelse til en anden investor.

Faktiske forhold

• Spørgeren drev en landbrugsejendom på ca. 50 ha som planteavlsbrug.
• Ejendommen var beliggende i landzone.
• C Kommune havde interesse i at udbygge et erhvervsområde nord for ejendommen.
• En lokalplan (nr. x) blev godkendt den 26. september 2007.
• Byrådet vedtog den 29. august 2007 at ekspropriere de berørte arealer, hvis der ikke kunne indgås frivillige aftaler.

Byrådets beslutning

Byrådets beslutning af 29. august 2007 indeholdt følgende:

• Formålet med lokalplanen var at give mulighed for etablering af virksomheder med transportrelaterede formål.
• Kommunen ønskede at erhverve de nødvendige arealer enten ved frivillig aftale eller ekspropriation.
• Ekspropriationshjemmel fandtes i Planlovens § 47.
• Byrådet godkendte, at de berørte ejendomme/arealer eksproprieres, såfremt der ikke kunne indgås frivillige aftaler.

Spørgers argumenter

Repræsentanten henviste til Ejendomsavancebeskatningsloven § 11 og Højesteretsdommen TfS 1995.575. Repræsentanten anførte, at skattefrihed ikke kunne udelukkes, selvom aftalen indgås med en ikke-ekspropriationsberettiget, så længe kompetencen til ekspropriation tilkommer en anden.

SKATs begrundelse (Spørgsmål 1)

SKAT vurderede, at betingelserne for skattefritagelse ved afståelse til C Kommune var opfyldt, da:

• Der var ekspropriationshjemmel i lovgivningen (planlovens § 47).
• Det kunne påregnes, at ekspropriation ville ske i mangel af frivillig aftale. SKAT henviste til SKM2006.438.SKAT og Ligningsvejledningen 2007-3, afsnit E.J.2.8.

SKATs begrundelse (Spørgsmål 2)

SKAT fandt ikke, at der var hjemmel til at ekspropriere ejendommen til fordel for andre end C Kommune, selvom der var vedtaget lokalplaner for området. Byrådet havde ikke accepteret, at ejendommen kunne sælges til andre end C Kommune, der ville påtage sig at opfylde lokalplanen.

Skatterådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling, hvilket betyder, at afståelse til C Kommune kan ske skattefrit, mens afståelse til en anden investor ikke kan.