Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om aktindsigt i kompensationer ved vandtunnelprojekt

En klager anmodede den 20. september 2017 om aktindsigt i materiale og korrespondance vedrørende kompensationer givet af Novafos A/S (tidligere Nordvand A/S), deres underleverandører eller andre parter i forbindelse med anlægsarbejder, herunder vandtunnelbyggeriet i Gentofte Kommune. Anmodningen omfattede en række specifikke spørgsmål om udbetalte beløb, modtagere, budgetafsat kompensation og kendskab til underleverandørers kompensationer, samt indsigt i relevante sager og dokumenter.

Novafos A/S's oprindelige afgørelse

Novafos A/S traf den 28. september 2017 afgørelse om delvis aktindsigt. Selskabet vurderede, at anmodningen skulle behandles efter offentlighedslovens regler, da den primært omhandlede økonomiske forhold og ikke miljøoplysninger i henhold til Miljøoplysningsloven § 3. Novafos A/S afviste at producere svar på klagers spørgsmål, idet de mente, at retten til aktindsigt alene omfatter dokumenter, selskabet allerede er i besiddelse af.

Visse oplysninger, især vedrørende underleverandører og deres økonomiske forhold, blev undtaget med henvisning til Offentlighedsloven § 30, nr. 1 og Offentlighedsloven § 30, nr. 2. Novafos A/S henviste desuden til Offentlighedsloven § 42, som begrænser aktindsigt til dokumenter indgået efter 1. januar 2014 for organer, der ikke tidligere var omfattet af offentlighedsloven. De meddelte aktindsigt i anonymiseret form for én sag fra 2016 vedrørende støjgener.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager indgav klage den 13. oktober 2017, idet de fastholdt, at Novafos A/S kun i begrænset omfang havde efterkommet anmodningen. Klager argumenterede for offentlighedens væsentlige interesse i at få indsigt i, hvordan der kompenseres, og hvordan forretning drives, herunder om kompensationer ydes via underleverandører. Klager anmodede desuden om aktindsigt i yderligere dokumenter som referater af bestyrelsesmøder, direktionsmøder, møder med underleverandører, regnskaber for anlægsarbejdet og udskrifter af bogholderikonti.

Novafos A/S bemærkede i deres svar til klagen, at den indeholdt en ny begæring om aktindsigt, som de ville behandle separat. De fastholdt, at de ikke var forpligtet til at producere nye dokumenter eller indhente dokumenter, de ikke var i besiddelse af. Selskabet mente, at Miljø- og Fødevareklagenævnets prøvelse var begrænset til spørgsmålet om aktindsigt i henhold til offentlighedsloven, og ikke den bagvedliggende sag om erstatning.

Høring og genvurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet anmodede Novafos A/S om at fremsende de undtagne dokumenter. Efter en genvurdering den 7. marts 2018 meddelte Novafos A/S aktindsigt i tre forsikringsaftaler, men fastholdt, at de ikke var i besiddelse af dokumenter vedrørende visse af klagers spørgsmål (spørgsmål 3, 5, 10 og 11) og ikke havde pligt til at fremskaffe dem, jf. . Novafos A/S fastholdt også undtagelsen af visse oplysninger i sagen fra 2016 om støjgener.