Forslag til Lov om Danmarks Eksport- og Investeringsfond

Målgruppen er bred og omfatter:

• Virksomheder med vækstpotentiale.
• Investorer (f.eks. venturefonde), der investerer i vækstvirksomheder.
• Virksomheder med eksportaktiviteter eller -potentiale.
• Virksomheder, der bidrager til den grønne omstilling.
• Almene boligorganisationer og visse offentlige selskaber i forbindelse med grønne projekter.

Danmarks Eksport- og Investeringsfond udpeges formelt som Danmarks eksportkreditagentur og kan repræsentere regeringen internationalt i sager om eksportkreditpolitik.

Aktiviteter

Fonden får en bred vifte af finansielle instrumenter til rådighed for at opfylde sit formål:

• Investeringer, finansiering og risikodækning (§ 6): Fonden kan mod vederlag yde direkte og indirekte egenkapitalinvesteringer, lån, garantier og kautioner. Den kan også udøve aktivt ejerskab i de virksomheder, den investerer i.
• Tjenesteydelser (§ 7): Fonden kan tilbyde ydelser som administration, rådgivning og kapitalforvaltning.
• Andre initiativer (§ 8): Fonden kan deltage i partnerskaber, understøtte udviklingen af finansieringsmarkeder og i begrænset omfang yde tilskud.

Etablering, Ejerskab og Struktur

Lovforslaget fastlægger en ny koncernstruktur:

• Danmarks Eksport- og Investeringsfond etableres som en selvstændig offentlig virksomhed, der fungerer som moderselskab.
• Ejerskabet af EKF Danmarks Eksportkredit og Vækstfonden overdrages til den nye fond, hvor de fortsætter som selvstændige offentlige dattervirksomheder.
• Danmarks Grønne Investeringsfonds aktiviteter, aktiver og passiver overtages af Vækstfonden ved universalsuccession.

Erhvervsministeren udøver de beføjelser, der normalt tilkommer en generalforsamling, og sidestilles med en eneaktionær. Ministeren godkender vedtægter, kan træffe beslutning om ethvert forhold i koncernen og godkender en koncerninstruks, der fastlægger opgavefordelingen mellem moderselskabet og dattervirksomhederne.

Fondens forretningsmæssige aktiviteter er undtaget fra forvaltningsloven, offentlighedsloven, ombudsmandsloven og arkivloven for at sikre fortrolighed på linje med private aktører. Selskabsloven og årsregnskabsloven finder anvendelse med nødvendige tilpasninger.

Ledelse

Ledelsesstrukturen er designet til at sikre sammenhæng i koncernen:

Bestyrelsen i hovedfonden varetager den overordnede og strategiske ledelse og skal holde erhvervsministeren orienteret om alle væsentlige forhold. Bestyrelserne i dattervirksomhederne varetager den strategiske ledelse for deres respektive områder under hensyntagen til den samlede koncernstrategi.

Økonomi og Risikostyring

• Statsgaranti (§ 26): En central bestemmelse er, at staten indtræder i fondens og de selvstændige offentlige dattervirksomheders forpligtelser, hvis deres egenkapital og hensættelser ikke er tilstrækkelige. Dette sikrer en stærk kreditværdighed.
• Finansiering og Udbytte (§ 21-22): Fonden kan optage lån, herunder statslige genudlån, og kan udbetale udbytte til staten efter en politik godkendt af ministeren.
• Revision (§ 23): Årsrapporterne revideres af både en godkendt revisor og Rigsrevisor.

Tilsyn, Ikrafttræden og Konsekvenser

• Tilsyn (§ 27): Erhvervsministeren fører tilsyn med hele koncernen.
• Tavshedspligt og Straf (§ 28-29): Der gælder streng tavshedspligt for alle involverede, og der er straf for at afgive urigtige oplysninger.
• Ikrafttræden (§ 30): Loven træder i kraft den 1. juli 2022.
• Ophævelse af love (§ 32-33): Loven ophæver de eksisterende love for EKF Danmarks Eksportkredit, Vækstfonden og Danmarks Grønne Investeringsfond.

Formålet er at skabe én samlet indgang for virksomheder til statslig finansiering, styrke de faglige miljøer og udvikle et mere sammenhængende og konkurrencedygtigt produkttilbud.

2. Ny juridisk struktur: DEI etableres som en selvstændig offentlig virksomhed, der fungerer som et moderselskab. Under DEI oprettes to selvstændige offentlige dattervirksomheder:

• Én dattervirksomhed vil videreføre aktiviteterne fra EKF Danmarks Eksportkredit.
• Én dattervirksomhed vil videreføre aktiviteterne fra Vækstfonden og samtidig overtage opgaverne fra Danmarks Grønne Investeringsfond.

Denne koncernstruktur skal sikre, at de specialiserede kompetencer bevares, samtidig med at der opnås synergier. Strukturen giver også fleksibilitet til at flytte opgaver internt i koncernen uden behov for lovændringer.

3. Formål og aktiviteter: DEI's overordnede formål er at skabe størst muligt samfundsmæssigt afkast ved at:

• Fremme vækst og fornyelse i dansk erhvervsliv.
• Styrke mulighederne for eksport og internationalisering.
• Bidrage til den bæredygtige og grønne omstilling.

Fonden vil kunne tilbyde en bred vifte af finansieringsformer, herunder direkte og indirekte investeringer, lån, garantier, risikodækning og rådgivning. Målgruppen er bred og omfatter alt fra iværksættere og SMV'er til store eksportvirksomheder og projekter inden for den grønne omstilling.

4. Økonomi og statslig garanti: Fonden vil fortsat være statsgaranteret. Det betyder, at staten indtræder i fondens forpligtelser, hvis dens egenkapital og hensættelser ikke er tilstrækkelige. Fonden vil kunne udbetale udbytte til staten i henhold til en fastlagt udbyttepolitik, som skal godkendes af erhvervsministeren.

Juridiske og administrative ændringer

Lovforslaget giver erhvervsministeren de nødvendige beføjelser til at etablere den nye fond, fastsætte vedtægter, udpege bestyrelser og føre tilsyn. Ikrafttrædelsestidspunktet fastsættes af ministeren, som kan vælge at lade dele af loven træde i kraft på forskellige tidspunkter for at sikre en smidig overgang.