Dispensation til etablering af Nordskovvej i Silkeborg på trods af påvirkning af beskyttet natur og fortidsminder

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Silkeborg Kommunes afgørelse om dispensation til etablering af Nordskovvej. Nævnet anerkendte, at projektet havde en sådan samfundsmæssig betydning for forbedring af trafikafviklingen, at det kunne begrunde en fravigelse af naturbeskyttelseslovens bestemmelser, forudsat at der ikke skete tab af helt særlige værdier.

Vurdering af dispensationerne

Nævnet foretog en samlet vurdering af de enkelte dispensationer:

• § 3-beskyttet natur: Nævnet fandt, at de berørte dele af vandhullet og heden ikke besad helt særlige naturværdier. Da indgrebet var begrænset, og der blev etableret kompenserende erstatningsnatur, var dispensationen fra Naturbeskyttelsesloven § 3 berettiget i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2.
• Åbeskyttelseslinjen: I forhold til Naturbeskyttelsesloven § 16 lagde nævnet vægt på, at området i forvejen var modificeret af bymæssig bebyggelse og det gamle jernbanetracé, hvorfor den landskabelige påvirkning blev anset for begrænset.
• Fortidsmindebeskyttelseslinjen: Dispensationen fra Naturbeskyttelsesloven § 18 blev opretholdt. Nævnet lagde vægt på projektets samfundsmæssige interesse, udtalelsen fra Museum Silkeborg og at området allerede var præget af jernbanetracéet.

Forholdet til habitatdirektivet

Miljø- og Fødevareklagenævnet henviste til en tidligere VVM-afgørelse, som konkluderede, at kommunens vurdering af påvirkningen på Natura 2000-områder og arter på habitatdirektivets bilag IV var tilstrækkelig. De fastsatte afværgeforanstaltninger, bl.a. for flagermus, blev anset for at sikre, at arternes økologiske funktionalitet ikke blev forringet. Projektet blev derfor fundet i overensstemmelse med Habitatbekendtgørelsens § 6 og § 10.

Præcedensvirkning

Nævnet vurderede, at afgørelsen ville have begrænset præcedensvirkning på grund af sagens særlige omstændigheder, herunder projektets klare samfundsmæssige betydning og at indgrebet skete i et i forvejen delvist modificeret område.

Retten i Herning har frifundet Ringkøbing-Skjern Kommune i en sag om en lovliggørende dispensation til et sommerhus opført i et beskyttet naturområde.

Afværgeforanstaltninger for Stor Vandsalamander

For at beskytte stor vandsalamander inkluderede projektet følgende tiltag:

• Etablering af et nyt vandhul og udvidelse af et eksisterende syd for den nye vej.
• Anlæggelse af en faunapassage (padderør) med paddehegn for at sikre passage under vejen.

Afværgeforanstaltninger for Damflagermus

For at imødegå risikoen for trafikdrab og forstyrrelse af damflagermus blev en række tiltag planlagt:

• En hastighedsbegrænsning på 50 km/t i flagermusenes aktive periode (natten mellem 1. marts og 1. november), håndhævet med dynamiske skilte og et signalanlæg, der kun giver grønt lys til bilister, der overholder hastigheden.
• Etablering af brede rabatter og beplantning ved stibroer for at fungere som ledelinjer og øge flagermusenes flyvehøjde over vejen.
• Undersøgelse af træer for flagermuskolonier før fældning.
• Mulighed for yderligere tiltag som flagermusvenlig belysning og afskærmning baseret på monitering foretaget før vejens åbning.

Kommunen præciserede under klagesagen, at alle afværgeforanstaltninger ville blive implementeret, før vejen blev taget i brug. Klageren rejste også spørgsmål om de kumulative effekter i kombination med et nærliggende motorvejsprojekt.