Planklagenævnets afvisning af klage over manglende miljøvurdering på grund af overskredet klagefrist

Thisted Kommune offentliggjorde den 28. juni 2017 en afgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering af Planstrategitillæg 2017, som vedrørte udpegning af et udviklingsområde i Silstrup. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet af en omboende. Klageren argumenterede for, at en miljøvurdering var nødvendig, da området besidder betydelig landskabsarkitektonisk og rekreativ værdi. Klageren anmodede desuden om, at klagen blev behandlet, selvom klagefristen muligvis var overskredet, idet afgørelsen var truffet umiddelbart før sommerferien. Planklagenævnet kan ikke behandle klagen, og nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Planklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Thisted Kommunes afgørelse om ikke at foretage en miljøvurdering af Planstrategitillæg 2017. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Baggrund for afvisning

Thisted Kommune havde truffet afgørelse om ikke at foretage en miljøvurdering i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 48, stk. 1. Klager over sådanne afgørelser skal indgives efter reglerne i den lovgivning, som planen eller programmet udarbejdes i henhold til, hvilket i dette tilfælde var planloven.

Klagefrist og nævnets praksis

En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, eller fra offentliggørelsen, hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1, nr. 1 og Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Thisted Kommunes afgørelse blev offentliggjort den 28. juni 2017, hvilket betød, at klagefristen udløb den 26. juli 2017. Klagen blev dog først modtaget i Klageportalen den 13. august 2017, hvilket var efter fristens udløb. Planklagenævnet har en restriktiv praksis vedrørende klagefrister og afviser normalt klager, der er indgivet efter fristens udløb, selv ved korte overskridelser. Nævnet fandt ikke, at det forhold, at offentliggørelsen skete i en sommerferieperiode, udgjorde en særlig omstændighed, der kunne begrunde en fravigelse af klagefristen.