Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om for sen klage vedrørende VVM-vurdering af overdækning i Aalborg

Sagen omhandler en klage indgivet af en borger den 6. maj 2014 til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen vedrørte Aalborg Kommunes afgørelse om, at et projekt om overdækning af [adresse1] ikke var omfattet af reglerne om VVM (Vurdering af Virkninger på Miljøet).

Klagerens anbringender

Klageren argumenterede for, at den høje koncentration af diskoteker i området omkring [adresse1] gav det karakter af en forlystelsespark. Da forlystelsesparker er VVM-pligtige, mente klageren, at der skulle udarbejdes en VVM-redegørelse for overdækningen af [adresse1].

Aalborg Kommunes sagsbehandling

Aalborg Kommune vedtog den 24. februar 2014 et forslag til Lokalplan 1-1-113 "Vejanlæg, Overdækning af [adresse1]" Tillæg til lokalplan 10-056. Samtidig traf kommunen afgørelse om, at planforslaget ikke skulle miljøvurderes. Planforslaget og afgørelsen om ikke at miljøvurdere blev offentliggjort med klagevejledning den 12. marts 2014. Klagefristen for afgørelsen om miljøvurdering var angivet til den 9. april 2014. Kommunen havde vurderet, at planen ikke omfattede projekter eller anlæg, der var opført på VVM-bekendtgørelsens bilag 1 eller 2, og at der derfor ikke skulle udarbejdes en VVM-screening eller -redegørelse.

Natur- og Miljøklagenævnets vurdering af klagefristen

Natur- og Miljøklagenævnet behandler retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Klagefristen er efter Planloven § 60, stk. 1 fire uger fra afgørelsen er meddelt eller offentligt bekendtgjort. Hvis afgørelsen træffes indirekte, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Nævnets praksis for klagefrister er restriktiv, og klager indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved kort overskridelse.

Nævnet vurderede, at klageren burde have fået kendskab til kommunens afgørelse om ikke at VVM-vurdere projektet i forbindelse med annonceringen af planforslaget og afgørelsen efter miljøvurderingsloven den 12. marts 2014. Dette skyldes, at det fremgik af annonceringen, at kommunen havde vurderet, at planen ikke omfattede VVM-pligtige projekter. På baggrund heraf fastsatte nævnet klagefristens udløb til den 9. april 2014.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Aalborg Kommunes afgørelse om, at et projekt vedrørende overdækning af [adresse1] ikke var omfattet af reglerne om VVM.

Begrundelse for afvisning

Nævnet begrundede afvisningen med, at klagen var indgivet for sent. Klagefristen udløb den 9. april 2014, fire uger efter annonceringen af planforslaget og afgørelsen efter miljøvurderingsloven den 12. marts 2014, jf. . Klagen blev først fremsendt til Aalborg Kommune den 6. maj 2014 kl. 16:39, hvilket var efter klagefristens udløb.