Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afvisning af realitetsbehandling pga. overskredet klagefrist vedrørende lokalplanpligt

Person1, medejer af virksomhed1 og nabo til ejendommen på adresse1, påklagede Københavns Kommunes afgørelse af 6. september 2015. Afgørelsen vedrørte en byggetilladelse til etablering af en tilbygning samt omlægning af ejendommens flugt- og adgangsveje til naboejendommen, som ejendommen var blevet sammenlagt med. Klager anførte, at kommunen var forpligtet til at udarbejde en lokalplan, før byggetilladelsen blev meddelt.

Sagens Forløb og Kommunens Vurdering

Københavns Kommune meddelte byggetilladelsen den 6. september 2015. Klager gjorde indsigelse mod byggetilladelsen den 18. september 2015 og henvendte sig igen til kommunen den 23. og 29. februar 2016 med spørgsmål om blandt andet lokalplanpligt.

Den 8. marts 2016 besvarede kommunen klagers henvendelser og oplyste, at det var forvaltningens opfattelse, at tilbygningen og de omlagte flugtvejs- og adgangsforhold ikke udløste lokalplanpligt. Kommunen anførte desuden, at naboer kunne klage til Natur- og Miljøklagenævnet, hvis de mente, at projektet var omfattet af lokalplanpligt, og at klageadgangen ikke forudsatte en særskilt afgørelse om lokalplanpligt.

Klager påklagede kommunens afgørelse af 6. september 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet den 18. marts 2016. Kommunen udtalte i den forbindelse, at de i byggesagsbehandlingen havde vurderet, at det ansøgte projekt ikke forudsatte udarbejdelse af en ny lokalplan. Klagers advokat indgav yderligere indlæg den 19. maj 2016, hvor det blandt andet blev anført, at klager ikke havde modtaget klagevejledning vedrørende spørgsmålet om lokalplanpligt.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Københavns Kommunes afgørelse af 6. september 2015. Afgørelsen var truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Nævnets Begrundelse for Afvisning

Nævnet henviste til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet mulighed for at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven.

Klagefristen for en kommunes afgørelse efter planloven er 4 uger, jf. Planlovens § 60, stk. 1. Klagefristen regnes fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er meddelt, eller, hvis den er offentligt bekendtgjort, fra bekendtgørelsen. I tilfælde hvor en afgørelse træffes indirekte og ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Dette er relevant, da en afgørelse om, at der ikke er lokalplanpligt, ofte træffes implicit i forbindelse med en byggetilladelse, som ikke nødvendigvis offentliggøres.