Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Advokat [person1] har på vegne af [virksomhed1], der ejer [virksomhed2] i Tønder, påklaget Tønder Kommunes afgørelse af 24. september 2015 om endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 39-620 og Lokalplan nr. 092-620. Klagen blev indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet, og afgørelsen var meddelt klager den 29. september 2015.
Klager har primært anført, at planvedtagelsen er sket uden, at kommunen har forholdt sig til de af klager afgivne indsigelser. Derudover er det anført, at de nuværende udvalgsvarebutikker i området ikke er i overensstemmelse med den tidligere Lokalplan nr. 5.88, som udlagde området til erhvervsformål med tilknyttet forretningsvirksomhed. Dette betyder, at disse butikker ikke lovligt kan indgå i ny planlægning, der tillader en dagligvarebutik på op til 3.000 m2.
Klager har yderligere fremført, at en ændring fra erhvervsformål til dagligvarebutik i den nye lokalplan er en planlægningsmæssigt relevant ændring, som kræver overholdelse af Planlovens regler, hvilket maksimalt ville tillade en dagligvarebutik på 1.000 m2. Det er også påpeget, at de eksisterende butikker ikke er lovligt bestående, og at der derfor ikke lovligt kan ske en udvidelse af det udlagte aflastningsområde. Endelig er det anført, at der ikke er hjemmel til at udlægge et lokalcenter.
Det eksisterende aflastningsområde er omfattet af Kommuneplan 2009-2021. Den hidtil gældende retningslinje 2.1.2 for detailhandel tillod kun nybyggeri og omdannelse af eksisterende byggeri til butiksformål inden for et maksimalt bruttoetageareal på 3.000 m2 i aflastningscenteret ved Ndr. Landevej, uden udvidelsesmuligheder. Med Kommuneplantillæg nr. 39-620 ændres rammeområde nr. 620.41.2, så områdets samlede ramme til butiksformål øges til 6.500 m2 bruttoetageareal.
Aflastningsområdet var oprindeligt omfattet af Partiel Byplanvedtægt nr. 1 fra 1965, som forbeholdt området til let industri, værkstedsvirksomhed, oplag og forretningsvirksomhed med tilknytning hertil. I 1998 blev området omfattet af Lokalplan nr. 5.88, der begrænsede anvendelsen til erhvervsformål med tilknyttet forretningsvirksomhed, hvor butiksareal maksimalt måtte være 600 m2.
Med den nye Lokalplan nr. 092-620 gives der mulighed for, at området kan anvendes til aflastningsområde for detailhandelsbutikker til dagligvarer og udvalgsvarer samt tilhørende lager-, personale- og kontorfaciliteter. Lokalplanen fastsætter, at det samlede bruttoetageareal til detailhandel ikke må overstige 6.500 m2, med et maksimum på 3.000 m2 for dagligvarebutikker og 1.500 m2 for udvalgsvarebutikker.
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 39-620 og Lokalplan nr. 092-620 var i offentlig høring fra 6. maj til 1. juli 2015, hvor fire indsigelser, herunder fra klager, blev modtaget. Tønder Kommune vedtog planerne endeligt den 24. september 2015. Kommunen har udtalt, at klager ikke er klageberettiget, da klager hverken er grundejer, beboer, arbejdstager eller erhvervsdrivende inden for lokalplanområdet, og at klagers indsigelse er behandlet.
Kommunen har desuden anført, at kommuneplanens bestemmelser for rammeområde 620.41.2 er overført fra tidligere regionplaner, og at Tønder Kommune i årene 1964-2006 har udstedt byggetilladelser til butikker inkl. lager på i alt 6.500 m2. Disse tilladelser, selvom de var i uoverensstemmelse med Lokalplan nr. 5.88, skal betragtes som lovligt bestående på grund af hensynet til borgernes retssikkerhed og tillid til kommunale tilladelser. Lokalplanen skal derfor ses som en retlig lovliggørelse, der bringer plangrundlaget i overensstemmelse med de faktiske forhold.
Klager har bestridt, at klager ikke skulle være klageberettiget, idet klagen ikke er begrundet med konkurrencehensyn, men med væsentlige retlige mangler ved planerne. Klager har fremhævet den korte afstand på 600 meter i luftlinje fra [virksomhed2] til planområdet som grundlag for retlig interesse. Klager fastholder, at der ikke er tale om ajourføring af lovligt bestående forhold, og at kommunens argument om retlig lovliggørelse er en efterrationalisering. Det er også anført, at en ændring til dagligvarehandel er en planlægningsmæssigt relevant ændring, der kræver overholdelse af Planlovens regler. Klager har endelig anført, at planlovsstridige forhold kan foreligge, selvom der fejlagtigt er meddelt tilladelse, og at selv meget gamle forhold kan findes ulovlige.
Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4. Nævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven.
Nævnet anser klager for klageberettiget. Dette skyldes den relativt korte afstand mellem klager og lokalplanområdet samt planens formodede betydning for nærområdet. Praksis i sager om planers tilvejebringelse er, at en bred personkreds anses for klageberettiget, især når der er en tilknytning til lokalområdet som erhvervsdrivende.
Nævnet vurderer, at Tønder Kommune har overholdt de proceduremæssige bestemmelser i Planlovens Kapitel 6 i forbindelse med tilvejebringelsen af de påklagede planer. Et planforslag kan vedtages endeligt, når det har været fremlagt offentligt i mindst 8 uger for indsigelser, jf. Planlovens § 27, stk. 1 og Planlovens § 24, stk. 3. Hvis der er fremsat rettidige indsigelser, kan vedtagelsen tidligst ske 4 uger efter indsigelsesfristens udløb, jf. Planlovens § 27, stk. 1. Kommunen er ikke forpligtet til at ændre planen på baggrund af indsigelser, men skal behandle dem seriøst. Nævnet kan derfor ikke give medhold i klagen vedrørende kommunens behandling af indsigelser.
Efter Planlovens § 5p, stk. 3 må bruttoetagearealet til butiksformål i et eksisterende aflastningsområde som udgangspunkt ikke udvides. Tønder Kommune har udvidet det samlede bruttoetageareal fra 3.000 m2 til 6.500 m2 med Kommuneplantillæg nr. 39-620 og Lokalplan nr. 092-620.
Nævnet bemærker dog, at Planlovens § 5r, stk. 2 fastsætter, at lovligt bestående butikker kan indgå i ny planlægning uanset bestemmelserne i Planlovens §§ 5m-5q og Planlovens § 5r, stk. 1. Selvom de seneste tilladelser til eksisterende butikker er meddelt i strid med den hidtil gældende lokalplan nr. 5.88, betragtes de nu som lovligt bestående, da kommunen har meddelt tilladelse til opførelse, og de har været anvendt som butikker gennem en årrække. Dette gælder uanset eventuelle fejl i kommunens sagsbehandling. De eksisterende butikker kan derfor indgå i den nye planlægning.
Nævnet er enig med klager i, at en ændret anvendelse fra udvalgsvarebutik til dagligvarebutik er en planlægningsmæssigt relevant ændring, hvilket medfører, at Planlovens bestemmelser om størrelsen af dagligvarebutikker i et aflastningsområde finder anvendelse. Efter Planlovens § 5q, stk. 1 må butiksstørrelser i aflastningsområder ikke overstige 3.500 m2 bruttoetageareal for dagligvarebutikker og 2.000 m2 for udvalgsvarebutikker. Den påklagede lokalplan tillader et bruttoetageareal på maksimalt 3.000 m2 for dagligvarebutikker og 1.500 m2 for udvalgsvarebutikker, hvilket er i overensstemmelse med Planloven.
På baggrund af ovenstående kan Natur- og Miljøklagenævnet ikke give medhold i klagen over Tønder Kommunes afgørelse af 24. september 2015 om endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 39-620 og Lokalplan nr. 092-620 'Butiks- og erhvervsområder ved Ndr. Landevej m.fl., Tønder'.
AkademiraadetAkademiraadet efterlyser et regionalt helhedssyn i kommuneplanerne for at løse fælles klimaudfordringer og undgå ressourcespild.
Brøndby Kommune
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Syddjurs Kommunes vedtagelse af Lokalplan nr. 361 for et lokalcenter ved [adresse1] i Ebeltoft. Klagen blev indgivet af ejeren og forpagteren af [virksomhed2], [virksomhed1] ApS, der anførte, at lokalplanen var ugyldig, da kommunen ikke havde overholdt principperne om saglighed og lighed.
Brøndby Kommune har givet tilladelse til midlertidig anvendelse af et areal ved Vestvolden til jorddeponi under krav om fuld retablering af området.
Regeringen og forligspartierne ændrer planloven, så en klage ikke længere automatisk standser foreningers midlertidige arrangementer i landzoner.
Natur- og Miljøklagenævnet vurderede sagen i henhold til Planlovens § 58.
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Holbæk Kommunes vedtagelse af Lokalplan nr. 19.04 for et detailhande...
Læs merePlanklagenævnet behandlede en klage fra en grundejerforening over Hørsholm Kommunes endelige vedtagelse af kommuneplanti...
Læs mere