Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om klageberettigelse vedrørende dispensation fra lokalplan 315.11 i Gribskov Kommune

Sagen omhandler en klage indgivet den 6. juli 2015 over Gribskov Kommunes dispensationer fra Lokalplan 315.11. Dispensationerne blev meddelt i forbindelse med en byggetilladelse af 31. marts 2012 og en yderligere dispensation af 22. juni 2015. Ejendommen, som dispensationerne vedrører, er omfattet af Lokalplan 315.11 for et område til centerformål i Gilleleje fra 2011.

Lokalplanens formål og bestemmelser

Lokalplanens formål, som beskrevet i § 1, er at muliggøre byomdannelse og fortætning med ny bebyggelse til centerformål. Dette skal skabe et livligt og attraktivt bymiljø med en blanding af boliger og andre funktioner, fremme kulturelle aktiviteter, binde Gillelejes østlige og vestlige del bedre sammen via Søborg Kanal, og give mulighed for opførelse af en bro, biograf og udstillingsfoyer.

Anvendelsesbestemmelsen i § 3 fastsætter specifikke anvendelser for delområderne:

• Delområde 1 (stueplan): Dagligvarebutikker, udvalgsvarebutikker, publikumsrettede serviceerhverv, offentlige formål (f.eks. turistkontor) og parkering.
• Delområde 1 (øvrige etager): Helårsboliger, liberale erhverv, parkering, serviceerhverv, klinikker og andre erhverv som fitnesscentre, lægehuse og sundhedscentre.
• Delområde 4: Parkering, helårsboliger og erhverv, hvor byggeriet skal fremstå med blandede anvendelser.

Vedrørende parkeringsforhold er det i § 5.8 bestemt, at byggeri i delområde 1 kun må indrettes med parkering under byggeriet.

Klager er bosiddende i en afstand af cirka 6,7 km fra det byggeri, der er meddelt dispensation til.

Natur- og Miljøklagenævnet har behandlet sagen med fokus på retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Et centralt spørgsmål var, om klager var klageberettiget i henhold til Planlovens § 59, stk. 1.

Vurdering af klageberettigelse

Nævnet bemærkede, at praksis for klageberettigelse varierer afhængigt af sagstypen:

• I sager om planvedtagelse og lokalplanpligt er en bred personkreds typisk klageberettiget, da offentlighedens inddragelse er et centralt hensyn i planloven.
• I enkeltsager med en konkret adressat, som byggesager, er kredsen af klageberettigede mere begrænset. Afgørelsens adressat er altid klageberettiget.
• For andre klagere lægges der afgørende vægt på afstanden til klagers ejendom i forhold til projektets karakter og omfang, samt hvilke genevirkninger det konkrete byggeprojekt og dispensationer indebærer for klagers ejendom. Hvis klagers ejendom ikke ligger inden for det pågældende lokalplanområde, vil afstandskravet typisk være skærpet.