Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af klage over Roskilde Kommunes indkaldelse af ideer og forslag til helhedsplan

Roskilde Kommune traf den 19. august 2015 beslutning om at indkalde ideer og forslag til en helhedsplan for et område ved […]. Denne indkaldelse, der løb fra den 31. august til den 20. september 2015, var et indledende skridt i planlægningsprocessen, som forventedes at munde ud i et kommuneplantillæg og en lokalplan.

[virksomhed1], en ikke-kommerciel lokalradio, der har anvendt området siden 1985, klagede den 23. september 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet over kommunens beslutning. Klagen omhandlede en række punkter vedrørende høringsprocessen:

• Kommunens lovgrundlag og hjemmel til at indlede høringen.
• Placeringen af informationsmødet midt i høringsperioden, hvilket forhindrede klager i at anvende oplysninger fra aktindsigt i høringssvar.
• Den korte frist for annoncering af informationsmødet (annonceret 4. september 2015, afholdt 9. september 2015).
• Manglende evidens i høringsmaterialet, herunder oplysninger om bebyggelsesprocent, nedrivning af eksisterende byggeri, adresser til indsendelse af høringssvar, og detaljer på kortbilag.
• Manglende mulighed for borgerdeltagelse.
• Spørgsmål vedrørende ekspropriation af privat ejendom.
• Utilstrækkelige oplysninger om bilparkering og trafikale forhold.

Samlet set mente klager, at høringen var ugyldig og burde gentages. Roskilde Kommune kommenterede klagens punkter den 9. oktober 2015, og klager fastholdt sin klage i et supplerende indlæg den 15. oktober 2015, med henvisning til Planlovens § 23c og dens forarbejder.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Roskilde Kommunes beslutning om at indkalde ideer og forslag til en helhedsplan. Afvisningen skyldtes, at der på klagetidspunktet ikke forelå en endelig afgørelse efter planloven, som kunne påklages.

Nævnet henviste til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som fastslår, at nævnet kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Kommunens indkaldelse af ideer og forslag er en forberedende handling i henhold til Planlovens § 23c og udgør ikke en endelig afgørelse.

Nævnets vurdering af klagepunkter

Nævnet præciserede, at en egentlig afgørelse, der kan påklages, først foreligger, når kommunen eventuelt vælger at ændre kommuneplanen ved et kommuneplantillæg eller vedtager en lokalplan. På dette fremtidige tidspunkt vil retlige spørgsmål kunne indbringes for nævnet.