Klage over Vejen Kommunes vedtagelse af lokalplan 272

Sagen omhandler en klage over Vejen Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan 272, "Boligformål - Sølykke, St. Andst", som blev offentliggjort den 30. juni 2015. Lokalplanen er udarbejdet for at muliggøre etablering af yderligere tre parcelhusgrunde på over 800 m² hver. Området var tidligere udlagt som en del af et grønt område i lokalplan 164.

Klagerens indsigelser

Klageren har den 24. juli 2015 klaget over den endelige vedtagelse af lokalplan 272. Klagen omfatter dog også det samlede planarbejde for tidligere lokalplaner, herunder lokalplan 164 (fra 2006) og lokalplan 189 (fra 2008). Klageren gør desuden indsigelse mod, at et privat udstykningsområde vejforsynes med en ikke-lokalplanvedtaget og dermed ulovlig vej. Klageren fastholder de indsigelser, der blev fremsat under høringsfasen for lokalplanforslaget, og fremhæver, at høringsprocessen ikke reelt gav indflydelse på resultatet, samt at der ikke er taget højde for de trafikale forhold i området. Endvidere ønsker klageren at få genoptaget en sag vedrørende kommunens valg af ekspropriationshjemmel.

Kommunens håndtering og svar

Lokalplanforslaget blev vedtaget den 10. marts 2015 og var i offentlig høring i otte uger fra den 24. marts til den 19. maj 2015. I høringsperioden indkom flere høringssvar, herunder fra klageren, hvilket medførte mindre rettelser i den endeligt vedtagne plan. Vejen Kommune har over for Natur- og Miljøklagenævnet oplyst, at klagen primært omhandler kommunens tidligere planlægning vedrørende lokalplan 164 og 184, og kun i mindre grad lokalplan 272. Kommunen har henvist til, at lokalplan 164 blev vedtaget den 12. september 2006, og lokalplan 184 den 8. september 2008, og at det omhandlede vejanlæg er udført. Kommunen har desuden henvist til en dom fra Retten i Esbjerg afsagt den 13. maj 2014, der opretholdt Vejdirektoratets afgørelse om ekspropriation efter vejloven. Kommunen har bekræftet, at de indkomne høringssvar indgik i den politiske behandling af lokalplanen og har fremlagt dokumentation for planprocessen.

Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Dette inkluderer spørgsmål om, hvorvidt kommunens hørings- og offentliggørelsesprocedure er i overensstemmelse med reglerne om planers tilvejebringelse i planlovens kapitel 6. Nævnet bemærker, at det ikke er et retligt spørgsmål, om planens indhold er hensigtsmæssigt, herunder i forhold til klagers interesser.

Afvisning af dele af klagen

Nævnet afviste at realitetsbehandle den del af klagen, der omhandlede lokalplan 164 (fra 2006) og lokalplan 184 (fra 2008), da klagefristen på fire uger, jf. Planlovens § 60, stk. 1, var overskredet. Ligeledes afviste nævnet at behandle spørgsmålet om genoptagelse af en sag om ekspropriation til etablering af en vejadgang, da dette er en afgørelse truffet af Vejdirektoratet, og nævnet ikke har kompetence til at behandle sådanne sager.

Vurdering af høringsprocedure

En kommune kan vedtage et forslag til en lokalplan endeligt, når forslaget har været fremlagt offentligt med en frist på mindst otte uger for fremsættelse af indsigelser, jf. Planlovens § 27, stk. 1, 1. pkt., jf. Planlovens § 24, stk. 3. Hvis der er fremsat rettidige indsigelser, kan vedtagelsen tidligst ske fire uger efter udløbet af indsigelsesfristen, jf. Planlovens § 27, stk. 1, 2. pkt.. Formålet med denne fireugersfrist er at sikre en seriøs behandling af indsigelserne. I denne sag udløb indsigelsesfristen den 19. maj 2015, og den endelige vedtagelse skete den 26. juni 2015, hvilket er mere end fire uger efter fristens udløb. Kommunen er ikke forpligtet til at imødekomme indsigelser mod et planforslag, og de indkomne bemærkninger indgik i den politiske behandling af lokalplanen.

Konklusion

På baggrund af ovenstående kunne Natur- og Miljøklagenævnet ikke give medhold i klagen over Vejen Kommunes behandling af klagers indsigelse mod planforslaget og dermed heller ikke i klagen over den endelige vedtagelse af lokalplan 272, offentliggjort den 30. juni 2015.