Lokalplan for boliger og erhverv ved Godsbanearealet i Aarhus anset for gyldig trods klage over byggehøjde og friarealer

Aarhus Kommune vedtog lokalplan nr. 1106, som muliggør opførelse af etagebyggeri med boliger og erhverv på Godsbanearealet. Planen tillader bebyggelse i 4-6 etager med mulighed for et indskudt dæk i stueetagen. En lokalafdeling af et politisk parti klagede over vedtagelsen.

Klagepunkter

Klageren anførte, at lokalplanen var i strid med kommuneplanen på to centrale punkter:

• Opholdsarealer: Klageren mente, at lokalplanens krav om 12 % opholdsareal var en uberettiget fravigelse af kommuneplanens krav om 30 %. Det blev kritiseret, at en del af arealet var placeret uden for planområdet i et offentligt tilgængeligt område, "Den Grønne Kile".

• Etageantal: Klageren argumenterede for, at tilladelsen til et indskudt dæk i stueetagen reelt betød, at byggeriet kunne opføres i 7 etager, hvilket overskred kommuneplanens rammebestemmelse om maksimalt 6 etager.

Derudover klagede parten over, at kommunen havde tilsidesat 47 indsigelser fra borgere under høringsfasen, hvilket ifølge klageren underminerede borgernes indflydelse.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen og fastholdt gyldigheden af lokalplan nr. 1106. Nævnet fandt, at lokalplanen var i overensstemmelse med planloven og kommuneplanen.

Vurdering af opholdsarealer

Nævnet fandt, at lokalplanens bestemmelser om opholdsarealer ikke var i strid med Planloven § 13, stk. 1, nr. 1. Kommuneplanens retningslinjer åbnede for fravigelser fra udgangspunktet om 30 % opholdsareal:

• Areal uden for planområdet: Ifølge kommuneplanens retningslinje 52 kunne op til halvdelen (15 %) af det krævede opholdsareal placeres uden for grunden i et fælles grønt område, hvis der forelå en samlet plan. Dette var tilfældet med "Udviklingsplan for Godsbanearealerne" og det nærliggende område "Den Grønne Kile".

• Reduktion pga. kantzone: Ifølge retningslinje 54 kunne kravet reduceres yderligere (med 3 %), når der blev etableret en beplantet kantzone med høj rekreativ værdi.

Samlet set var lokalplanens krav om 12 % opholdsareal på egen grund i overensstemmelse med kommuneplanens fleksible rammer.

Vurdering af etageantal

Planklagenævnet vurderede, at det indskudte dæk ikke udgjorde en selvstændig etage. Nævnet lagde afgørende vægt på, at lokalplanens § 8, stk. 6, specifikt kræver, at det indskudte dæk ikke må være synligt i facadens arkitektur. Da bygningens ydre fremtræden således ville være på maksimalt 6 etager, var kommuneplanens ramme overholdt.

Håndtering af indsigelser

Nævnet konstaterede, at kommunen havde overholdt procedurereglerne for offentliggørelse og behandling af indsigelser, jf. Planloven § 24, stk. 5 og § 27, stk. 1. Kommunen er forpligtet til at behandle indsigelser seriøst, men ikke til at imødekomme dem. Da alle indsigelser var fremlagt for byrådet, var lovens krav opfyldt.