Stadfæstelse af påbud om fraflytning af kolonihavehus grundet helårsbeboelse i strid med lokalplan

Sagen omhandler en klage over Hvidovre Kommunes påbud af 30. oktober 2014 om fraflytning af et kolonihavehus på en ejendom i Hvidovre. Ejendommen er beliggende i byzone og er omfattet af Lokalplan 129 for Kolonihaveområde ved […], der fastlægger områdets anvendelse til kolonihaver og begrænser overnatning til perioden 1. april til 30. september, samt weekender og lignende i perioden 1. oktober til 31. marts.

Klagerne, ejerne af kolonihavehuset, gjorde gældende, at ejendommen er et sommerhus og ikke et kolonihavehus. De anførte desuden, at de har registreret sig i CPR med bopæl på ejendommen, da de opholder sig mest der. Klagerne mente, at kommunen udviste passivitet ved ikke at reagere tidligere på deres adresseflytning den 15. marts 2013, og henviste til bekendtgørelse nr. 1153 af 23. november 2006 og vejledning nr. 9273 af 14. juni 2013 om folkeregistrering.

Kommunens håndtering og begrundelse

Kommunen konstaterede den 2. oktober 2014, at flere personer, herunder klagerne, var tilmeldt adresser inden for kolonihaveområdet i CPR-registeret. Den 14. oktober 2014 bekræftede kommunen klagernes CPR-registrering på kolonihavens adresse og sendte samme dag et varsel om påbud om fraflytning. Påbuddet blev meddelt den 30. oktober 2014.

Kommunen fastholdt, at ejendommen er en kolonihavegrund, og at klagernes CPR-registrering indikerer fast overnatning i strid med lokalplanens § 3.2. Kommunen afviste relevansen af Planlovens § 40 og folkeregisterbekendtgørelsen, da ejendommen ikke er et sommerhus i et sommerhusområde.

Natur- og Miljøklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Hvidovre Kommunes påbud om fraflytning af kolonihavehuset. Nævnet traf en samlet afgørelse og tog ikke særskilt stilling til anmodningen om opsættende virkning.

Nævnets kompetence og vurdering

Nævnet bemærkede, at det kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4. Det blev fastslået, at spørgsmålet om husets status som sommerhus eller kolonihavehus ikke var afgørende for helårsbeboelse, da huset er beliggende i byzone. Nævnet har ikke kompetence til at vurdere korrekt registrering efter Lov om bygnings- og boligregistrering eller spørgsmål vedrørende Lov om Det Centrale Personregister.

Overholdelse af lokalplan og påbudshjemmel

Det følger af Planlovens § 18, at lokalplanbestemmelser er bindende for borgerne. Lokalplan 129, § 3.2, tillader ikke helårsbeboelse i kolonihaveområdet. En registrering i CPR skaber en formodning for, at ejendommen anvendes som helårsbolig. På baggrund af klagernes egne oplysninger om ophold og CPR-registrering fandt nævnet, at ejendommen anvendes til helårsbeboelse i strid med lokalplanens § 3.2. Hvidovre Kommune havde derfor hjemmel i planloven til at meddele påbud om ophør af den ulovlige anvendelse, jf. og .