Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om lovliggørelsespåbud vedrørende udhuse i skel

Kommunens manglende partshøring

Stevns Kommune havde den 16. juli 2014 meddelt klager påbud om at fjerne bebyggelsen uden forudgående varsling eller partshøring. Kommunen bekræftede telefonisk over for nævnet den 9. oktober 2014, at der ikke var foretaget en varsling af klager, inden påbuddet blev meddelt.

Nævnets afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet fandt, at kommunen var forpligtet til at partshøre klager forud for afgørelsen om påbud. På grund af den manglende partshøring ophævede nævnet Stevns Kommunes afgørelse af 16. juli 2014 og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet tog ikke stilling til andre retlige spørgsmål i sagen, da den manglende partshøring i sig selv var tilstrækkelig grund til at ophæve afgørelsen.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1.

Lokalplanens § 7, stk. 4, fastsætter regler for bebyggelsens afstand til skel:

• Bebyggelse i område 4 og 5 skal holde en afstand til skel på 5 meter.
• Garager, carporte, udhuse og lignende bygninger på op til 25 m² kan dog opføres ind til 1,5 meter fra naboskel, såfremt højden ikke overstiger 2,5 meter.

Lokalplanens § 9, stk. 7, om hegn angiver, at hegn skal plantes som levende hegn med en maksimal højde på 1,8 meter mod vej, sti og fællesarealer, og i skel mod nabo.

Byggetilladelse og reviderede tegninger

Kolding Kommune gav den 1. august 2018 byggetilladelse til opførelse af et nyt sommerhus, herunder et udhus på 7 m² og et overdækket areal på 9 m². Ifølge de godkendte bilag skulle det fritliggende skur have et areal på 7 m², en højde på 2,5 m og en afstand på 1,5 m til skel. Glasoverdækningen var angivet til 9 m², 3 m i længden, 2,5 m i højden og 1,5 m til skel.

Den 17. juni 2019 fremsendte bygherren reviderede tegninger, hvor glasoverdækningen mod det sydvestlige skel var forlænget fra 3 m til 4,7 m, og det fritliggende skurs areal var udvidet fra 7 m² til 9 m². Begge dele var fortsat placeret 1,5 m fra skel.

Klagerens anbringender og kommunens svar

Klageren anførte, at udhusene var bygget større end på tegningerne og for tæt på skel, og at et udhus/væg/plankeværk var bygget næsten ud i skel i 2,5 m højde, hvilket var i strid med lokalplanens krav om grønne hegn på maksimalt 1,80 m. Klageren bemærkede desuden, at lokalplanen tilsigtede at sikre havudsigt, og at klagerens havudsigt var forsvundet.

Kolding Kommune svarede, at kravene i lokalplanens § 7, stk. 4, vedrørende højder, bebyggelsesprocent og afstand til skel var overholdt for alle bygninger. Kommunen oplyste, at små bygninger under 25 m² kan opføres med en afstand af 1,5 m til skel og en højde på maksimalt 2,5 m, hvilket var overholdt. Kommunen anførte endvidere, at et plankeværk mellem glasoverdækningen og hækken ikke udgjorde et hegn i strid med lokalplanens § 9, stk. 7, da det ikke stod i skel, men inde på grunden og vinkelret mod naboskel. Kommunen bemærkede, at der ikke var hjemmel i lokalplanen til at bevare udsigt i delområdet.