Afgørelse om anmodning om genoptagelse af sager vedrørende Nyborg Kommunes afgørelse om ikke VVM-pligt for etablering af virksomhed og overensstemmelse med lokalplan

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) har afvist Nyborg Kommunes anmodning om genoptagelse af sagerne NMK-33-02527 og NMK-34-00327. En myndighed er forpligtet til at genoptage en sag, hvis der fremkommer nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, nye retlige forhold, eller hvis der er begået ikke-uvæsentlige sagsbehandlingsfejl.

Afgørelse vedrørende NMK-33-02527 (Lokalplanfortolkning)

Nævnet fandt ikke, at der med genoptagelsesanmodningen var fremkommet nye oplysninger om sagens omstændigheder, som nævnet ikke allerede var bekendt med. Nævnet præciserede, at lokalplanens redegørelse, i modsætning til selve lokalplanbestemmelserne, ikke har bindende karakter, men kan bidrage til fortolkningen af de bindende bestemmelser. Det er dog ordlyden i de bindende bestemmelser, der er afgørende for, om en bebyggelse er i overensstemmelse med lokalplanen.

[virksomhed1] A/S ligger inden for lokalplanens delområde II, der er udlagt til "Klasse 5, fremstillings- og produktionserhverv, entreprenør-, lager- og transportvirksomhed og lignende." Lokalplanens delområde III er udlagt til "Klasse 6, affaldsbehandling, biogasanlæg, fremstilling af gødning og foderstoffer og lignende relaterede virksomheder." Natur- og Miljøklagenævnet fastholdt, at affaldsbehandlingsanlæg alene kan placeres inden for lokalplanens delområde III. Nævnet præciserede endvidere, at en lokalplans angivelse af miljøklasse skal suppleres med en nærmere angivelse af virksomhedstyper, da miljøklasser dækker over vidt forskellige typer, og en henvisning til kun miljøklasser ikke er tilstrækkeligt entydig til at opfylde lokalplanpligten. Selvom der er tale om eksempler på virksomhedstyper, understøtter disse eksempler, at affaldsbehandlingsanlæg kun kan placeres i delområde III. På baggrund heraf afslog nævnet at genoptage sagen om lokalplanfortolkningen.

Afgørelse vedrørende NMK-34-00327 (VVM-pligt)

Nævnet ophævede den 16. juli 2014 Nyborg Kommunes afgørelse om ikke-VVM-pligt og hjemviste sagen til fornyet behandling, da etableringen af virksomheden forudsatte udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Kommunen anmodede om genoptagelse på baggrund af virksomhedens oplysning om et ændret projekt. Natur- og Miljøklagenævnet vurderede, at virksomhedens erklæring af 23. juli 2014 var en anmeldelse af et nyt/revideret projekt. Dette nye projekt kræver, at kommunen træffer en ny afgørelse efter VVM-bekendtgørelsen. De nye oplysninger gav således ikke nævnet grundlag for at genoptage nævnets afgørelse af 16. juli 2014. Nævnet afslog derfor at genoptage sagen om VVM-pligt.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Miljøvurdering af nyt lager i gang

Miljøstyrelsen efterspørger nu borgernes input til miljøkonsekvensrapporten for et nyt, opgraderet affaldslager hos Dansk Dekommissionering.

Miljøstyrelsens bemærkninger:

• Alle bemærkninger fra 2. offentlighedsfase er kommenteret i den sammenfattende redegørelse.
• Der er taget højde for Københavns Kommunes strategi for CO2-udledning ved kun at kigge på fortrængning af kul.
• VVM'en forholder sig ikke udelukkende til BAT; der arbejdes med forskellige alternativer for luftrensning.
• Miljøstyrelsen finder, at vurderingen af nul-alternativet er tilstrækkelig.
• Bortskaffelse af slagger og røggasrensningsprodukter er lovlig og adskiller sig ikke fra gængse metoder.