Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om tilladelse til mobilmast i Kolding Kommune

Kolding Kommune meddelte den 31. januar 2013 tilladelse til opførelse af en 33 meter høj rørmast til mobilantenner og to tilhørende teknikskabe på matr.nr. [...1] Almind By, Almind, beliggende på [adresse1]. Området er reguleret af Lokalplan nr. 0613-21 " - et haveboligområde". Kommunen havde tidligere meddelt en lignende tilladelse i 2011, som ikke blev udnyttet. Kommunen vurderede, at opstillingen af mobilmasten var umiddelbart tilladt i delområde 4, som ifølge lokalplanens § 3.4 kun må anvendes til offentligt grønt område. Kommunen mente desuden, at masten ikke var en bygning, og dens højde skulle derfor ikke vurderes efter lokalplanens § 7.4.1, der regulerer bygningshøjder og -omfang for servicebygninger. På baggrund af denne vurdering blev der ikke foretaget nabohøring.

Omboende klagede over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet.

Klagerens anbringender

Klageren anførte flere punkter i sin klage:

• Masten er meget dominerende i landskabet, især fra klagerens terrasse og have.
• Masten kan medføre værditab på klagerens ejendom.
• Der er bekymring for ukendte helbredsmæssige konsekvenser fra lavfrekvent stråling.
• Masten er opstillet på kommunal grund uden forudgående nabohøring.
• Alternative placeringer er ikke blevet undersøgt forinden masten blev opstillet.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven.

Natur- og Miljøklagenævnet tog stilling til, om Kolding Kommune lovligt kunne træffe afgørelsen om tilladelse til mobilmasten. Nævnet bemærkede, at det efter Planloven § 18 følger, at lokalplanbestemmelser er bindende, og at dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation. En lokalplanbestemmelse skal være klart og præcist formuleret for at kunne håndhæves.

Lokalplanens anvendelse og formål

Lokalplan nr. 0613-21 har til formål at fastholde det eksisterende grønne område. Mobilmasten ønskedes opstillet i delområde 4, som ifølge lokalplanens § 3.4 kun må anvendes til offentligt grønt område. Selvom § 3.8 tillader opførelse af transformerstationer, regnvandsbassiner, kloakpumpestationer og andre teknikbygninger til områdets forsyning, fandt nævnet ikke, at opstilling og drift af en mobilmast alene eller primært tjener til områdets forsyning.

Ligeledes fastslår lokalplanens § 7.4.1, at bebyggelse i område 4 kun må opføres som servicebygninger til offentlige formål med begrænsninger i etageareal og bygningshøjde. Nævnet vurderede, at en mobilmast ikke falder ind under denne kategori af servicebygninger til områdets forsyning.