Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om kommuneplantillæg og VVM-screening for biogasanlæg i Ringkøbing-Skjern Kommune

Sagen omhandler tre klager indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelser om etablering af biogasanlæg. Klagerne, der var omboende, anfægtede kommunens vedtagelse af et kommuneplantillæg samt to screeninger for et specifikt biogasanlæg.

Kommuneplantillæg nr. 39 for biogasanlæg

Ringkøbing-Skjern Kommune vedtog den 19. juni 2012 kommuneplantillæg nr. 39 for områder til tekniske anlæg (biogasanlæg) i hele kommunen. Klagerne gjorde gældende, at et byrådsmedlem var inhabil i sagens behandling, og at der burde have været udarbejdet en miljøvurdering for kommuneplantillægget. De fremhævede potentielle miljøpåvirkninger som transport, trafiksikkerhed, støj og lugt, og kritiserede manglende konkrete miljøgodkendelser og VVM-redegørelser for biogasanlæggene. Kommunen oplyste, at konkrete biogasanlæg ikke kunne etableres alene på baggrund af dette tillæg, men krævede yderligere planlægning i form af lokalplan og eventuel VVM-redegørelse.

Planforslag og VVM-screening for biogasanlæg ved [adresse1]

Den 20. august 2013 besluttede kommunen at offentliggøre et forslag til lokalplan nr. 343 og kommuneplantillæg nr. 65 med tilhørende screening efter miljøvurderingsloven for et biogasanlæg ved [adresse1]. Screeningen konkluderede, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering af planforslagene. Samme dag traf kommunen afgørelse om VVM-screening af etablering af biogasanlægget på samme ejendom, hvor det blev konkluderet, at projektet ikke var VVM-pligtigt.

Klagerne anførte i omfattende indlæg, at der var fejl og mangler ved beregningerne for transporter og visualiseringer. De mente, at anlægget ville medføre væsentlige negative miljøpåvirkninger, herunder:

• Vejforhold og støj
• Lugtgener
• Påvirkning af natur og landskab
• Øget CO2-udledning
• Manglende planer for vedligeholdelse og renholdelse
• Ukorrekte oplysninger i VVM-anmeldelsen

De argumenterede for, at anlægget, med en kapacitet på over 100 tons pr. dag, burde være omfattet af VVM-pligt.

Anlæggets detaljer og kommunens vurdering

Biogasanlægget var planlagt til at behandle ca. 55.000 tons husdyrgødning og energiafgrøder årligt, hvilket overstiger 100 tons pr. dag. Den producerede biogas skulle afsættes via en ca. 3,9 km lang gasledning til Spjald Fjernvarme- og Vandværk. Kommunen vurderede, at anlægget var omfattet af Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet bilag 2, punkt 12b, og at det ikke var VVM-pligtigt, da der ikke skete forbrænding eller kemisk behandling på anlægget. Kommunen mente, at de mulige miljøpåvirkninger ville være begrænsede og kunne håndteres via anlæggets miljøgodkendelse.