Afslag på udvidelse af biloplag i landzone på grund af væsentlig udvidelse og skæmmende karakter

Sagen omhandler en ansøgning om landzonetilladelse til at udvide et udendørs oplag af biler på en tidligere landbrugsejendom i Esbjerg Kommune. Virksomheden ønskede at forøge antallet af opbevarede, miljøbehandlede biler fra 8 til 50, hvilket ville kræve et areal på ca. 700 m². Begrundelsen for udvidelsen var logistiske hensyn i forbindelse med afhentning af bilerne til videreforarbejdning.

Tidligere tilladelser

Ejendommen havde tidligere fået tilladelse til autohandel i 2002 med strenge vilkår, herunder et forbud mod udendørs oplag og en bemærkning om, at yderligere udvidelse ikke kunne forventes. I 2014 meddelte Esbjerg Kommune en landzonetilladelse til miljøbehandling af biler og etablering af mindre oplagspladser.

Kommunens afgørelse og klagen

Esbjerg Kommune meddelte den 4. december 2015 landzonetilladelse til den ansøgte udvidelse på en række vilkår, herunder krav til afskærmende beplantning. Kommunen vurderede, at projektet ikke stred mod landzonebestemmelsernes formål.

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen med henvisning til, at en virksomhed af denne karakter burde placeres i et industriområde, og at tilladelsen ville fremme en uplanlagt udvikling i det åbne land.

Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Esbjerg Kommunes landzonetilladelse til et afslag. Nævnet fandt, at en udvidelse af biloplaget til 50 biler på et 700 m² stort areal udgjorde en meget væsentlig udvidelse af den eksisterende virksomhed.

Nævnets begrundelse

Et flertal i nævnet (9 ud af 10 medlemmer) lagde vægt på de overordnede hensyn i Planloven § 35, stk. 1, som har til formål at forhindre byspredning og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Nævnet vurderede, at erhvervsvirksomheder af den ansøgte karakter og størrelse som et klart udgangspunkt skal placeres i dertil udlagte erhvervsområder.

Oplaget blev anset for at være skæmmende for omgivelserne og i strid med de landskabelige hensyn, som landzonereglerne skal varetage. Omfanget af oplaget oversteg desuden væsentligt, hvad der kan tillades i tilknytning til genanvendelse af overflødige landbrugsbygninger efter Planlovens § 37. På denne baggrund blev kommunens tilladelse ændret til et afslag.