Afgørelse om landzonetilladelse for etablering af vådområde ved Skive

Sagen omhandler Skive Kommunes afgørelse om, at etablering af et vådområde på en ejendom i Ørslevkloster ikke kræver landzonetilladelse. Projektet, der dækker 12,7 hektar, har til formål at tilbageholde næringsstoffer for at forbedre vandmiljøet i Limfjorden og styrke flora og fauna i området. Arealet består primært af agerjord i omdrift, men inkluderer også cirka 3 hektar beskyttet eng og mose.

Projektets omfang og formål

Vådområdet er designet til at modtage drænvand fra et opland på omkring 60 hektar. Afledningen sker til eksisterende dræn, og der etableres en afværgegrøft. Det er vigtigt at bemærke, at projektet ikke indebærer etablering af opstemning eller permanente søer. Arealet vil fortsat kunne anvendes til jordbrugsmæssige formål som græsning og høslet, da tilførslen af drænvand primært vil finde sted i vinterhalvåret.

Skive Kommunes vurdering

Skive Kommune vurderede, at projektet ikke medfører en ændret arealanvendelse i planlovens forstand, og at det derfor ikke kræver en landzonetilladelse. Kommunen lagde vægt på, at selvom projektet ændrer afvandingsforholdene i et område, der hidtil har været anvendt til jordbrug, herunder beskyttet mose, så ændres den grundlæggende anvendelse ikke på en måde, der forudsætter tilladelse.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

En nabo påklagede kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen henviste til en tidligere afgørelse fra nævnet (NMK-31-00526) vedrørende vandløbsrestaurering af Tungegårdsgrøften i Egedal Kommune. I den sag blev det vurderet, at fritlægning og restaurering af rørlagte vandløb, herunder etablering af et slynget forløb og vandhuller, forudsatte en landzonetilladelse.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1 og Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, herunder spørgsmålet om krav om landzonetilladelse.

Krav om landzonetilladelse

Ifølge Planloven § 35, stk. 1 forudsætter ændring i anvendelsen af ubebyggede arealer i landzone tilladelse fra kommunalbestyrelsen. Kravet om landzonetilladelse er betinget af, at ændringen kan have betydning for de hensyn, som planloven skal varetage, såsom planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, potentielle urimelige gener for naboer samt præcedens for lignende sager.

Nævnets vurdering og afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet var enig med Skive Kommune i, at etableringen af det pågældende vådområde, hvor der ikke etableres permanente søer, ikke udgør en planlægningsmæssig relevant ændring af arealanvendelsen. Derfor kræves der ikke landzonetilladelse til projektet. Nævnet fandt, at den foreliggende sag adskilte sig fra den tidligere sag om Tungegårdsgrøften, hvor projektet indebar mere omfattende fysiske ændringer af vandløbet, som blev anset for at være planlægningsmæssigt relevante.

På baggrund af denne vurdering kunne Natur- og Miljøklagenævnet ikke give medhold i klagen, og Skive Kommunes afgørelse af 28. februar 2013 står således ved magt.