Ophævelse af afgørelse om ikke at meddele påbud i sag om affaldsdeponi i Billund

Sagen omhandler et ulovligt etableret affaldsdeponi på en ejendom i Billund Kommune. Region Syddanmark påklagede kommunens afgørelse fra 2016 om ikke at meddele den nuværende ejer påbud om at fjerne affaldet.

Sagens forhistorie

I 2006 konstaterede Billund Kommune, at den daværende ejer nedgravede store mængder affald, herunder olietønder og kemikalieaffald, på sin ejendom. Kommunen udstedte et påbud om at fjerne affaldet, hvilket ikke blev efterkommet. Efterfølgende undersøgelser viste, at deponiet dækkede et areal på ca. 600 m² og var op til 5 meter dybt. Jordprøver påviste forurening med kulbrinter.

Retsligt efterspil og ejerskifte

Den daværende ejer blev i 2011 dømt for overtrædelse af Miljøbeskyttelsesloven § 33 for at drive et deponeringsanlæg uden godkendelse. Han blev idømt bøde og tvangsbøder, indtil affaldet var fjernet. Ejeren efterkom dog aldrig påbuddet og afgik ved døden i 2013. Hans enke overtog ejendommen og sidder i uskiftet bo.

Kommunens afgørelse og klagen

I 2016 besluttede Billund Kommune ikke at foretage sig yderligere i sagen. Kommunen vurderede, at affaldsdeponiet ikke udgjorde en væsentlig miljøtrussel, og at der ikke var grundlag for at meddele den nuværende ejer et påbud.

Region Syddanmark klagede over afgørelsen med følgende begrundelser:

• Regionen er klageberettiget, da den vil skulle afholde udgifterne til en eventuel offentlig oprydning, hvis der ikke findes en ansvarlig påbudsmodtager.
• Ejendommen ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvilket gør en oprydning nødvendig.
• Den nuværende ejer har overtaget forpligtelsen til at fjerne affaldet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Billund Kommunes afgørelse. Nævnet finder, at sagen skal genoptages af kommunen, da den ikke var tilstrækkeligt oplyst til at træffe afgørelse om ikke at håndhæve lovgivningen.

Klageberettigelse

Nævnet fastslår, at Region Syddanmark er klageberettiget i henhold til Miljøbeskyttelsesloven § 98, stk. 1, nr. 2. Regionen har en væsentlig og individuel interesse i sagen, da den risikerer at skulle afholde betydelige økonomiske omkostninger til undersøgelse og oprydning, hvis kommunen ikke håndhæver forpligtelsen over for ejeren.

Ansvaret for det ulovlige deponi

Nævnet vurderer, at affaldsdeponiet udgør en godkendelsespligtig listevirksomhed, som drives ulovligt uden den påkrævede tilladelse efter . Da deponiet ikke er lovligt nedlukket i henhold til reglerne i deponeringsbekendtgørelsen, er der tale om en igangværende ulovlig aktivitet. Det påhviler den til enhver tid værende ejer at sikre, at virksomheden drives lovligt. Kommunen har som tilsynsmyndighed pligt til at foranledige forholdet lovliggjort, medmindre det er af underordnet betydning, jf. .