Udkast til Bekendtgørelse om Nulemissionszoner: Nye Miljøregler for Kommunal Trafikregulering

• Kommuner får mulighed for at etablere nulemissionszoner i afgrænsede byområder, hvor kun nulemissionskøretøjer som udgangspunkt må køre.
• Bekendtgørelsen fastlægger de detaljerede regler for etablering, afgrænsning, dispensation og undtagelser for zonerne.
• Der indføres minimumsindfasningsperioder på 6 måneder for private køretøjer og 12 måneder for erhvervskøretøjer efter en zones vedtagelse.
• En række køretøjer er permanent undtaget, herunder beboeres private køretøjer, handicapkøretøjer, taxier med lift og køretøjer til akutte opgaver.
• Processen for etablering kræver offentlig høring, høring af Miljøstyrelsen og udarbejdelse af et detaljeret oplysningsgrundlag.
• Zonerne må ikke omfatte det strategiske vejnet eller virksomheder, der er direkte afhængige af trafik med fossile køretøjer, som f.eks. tankstationer.
• Der er en dispensationsmulighed for særlige tilfælde og for situationer, der kan karakteriseres som ekspropriation.
• Håndhævelse vil ske ved politiets manuelle kontrol, ikke via automatisk nummerpladescanning.
• Ordningen, der er baseret på en politisk aftale fra februar 2024, træder i kraft den 1. juli 2025 og skal evalueres efter tre år.

• Beboere: Køretøjer ejet eller brugt af personer med fast bopæl i zonen (gælder kun privat kørsel).
• Handicapkøretøjer og køretøjer ført af personer med handicapparkeringskort.
• Taxier med lift og køretøjer til sygetransport.
• Kommunal/regional visiteret befordring og generel flextrafik.
• Køretøjer, der udfører akutte erhvervsmæssige opgaver for at afværge materiel skade (f.eks. ved brud på vandrør).

Dispensationer: Kommunalbestyrelsen kan efter ansøgning meddele tidsbegrænset dispensation i særlige tilfælde for både private og erhverv. Der skal også meddeles dispensation, hvis kravene rammer en person eller virksomhed så hårdt, at det har karakter af ekspropriation.

Indfasning og Håndhævelse

Når en zone er vedtaget, gælder følgende minimumsperioder for indfasning:

Håndhævelsen af reglerne vil blive varetaget af politiet som en del af deres almindelige kontrol og vil ikke ske via automatisk nummerpladescanning. Bødeniveauerne forventes at blive 2.500 kr. for person- og varebiler og 10.000 kr. for lastbiler og traktorer.

Evaluering

Ordningen er i første omgang en forsøgsordning i den forstand, at den skal evalueres tre år efter lovens vedtagelse. Evalueringen skal vurdere, om loftet på én zone pr. kommune skal hæves, og hvilke køretøjer der fremover bør være omfattet.

Processen for etablering, udvidelse, indskrænkning eller ophævelse af en nulemissionszone kræver høring af miljøministeren og inddragelse af offentligheden. Miljøministeren kan, efter forhandling med erhvervs-, justits- og transportministeren, gøre indsigelse mod kommunalbestyrelsens udkast til beslutning. Kommunalbestyrelsens beslutninger om nulemissionszoner kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

En beslutning om nulemissionszone får virkning for private køretøjer efter mindst seks måneder fra offentliggørelsen og for erhvervskøretøjer efter mindst 12 måneder. Tidligste ikrafttrædelse for nulemissionszoner er 1. januar 2026.

Miljøministeren fastsætter nærmere regler for definitionen af et afgrænset byområde (baseret på statistisk bybegreb, uden strategiske vejnet og områder med virksomheder afhængige af konventionel transport) og for køretøjers overholdelse af nulemissionskrav (forventes at omfatte el- og brintkøretøjer).

Undtagelser fra nulemissionskravene omfatter køretøjer benyttet af politiet, redningsberedskabet, forsvaret og fremmede militære styrker. Miljøministeren kan fastsætte yderligere generelle undtagelser (f.eks. for taxier, sygetransport, handicapkøretøjer og beboere i zonen). Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra kravene efter regler fastsat af miljøministeren, især for at undgå ekspropriationslignende indgreb. Kommunalbestyrelsens dispensationsafgørelser kan ikke påklages.

Miljøzoner – Ændringer i gældende regulering

Busser med tilladt totalvægt på 3.500 kg eller derunder inkluderes eksplicit i miljøzonekravene for personbiler, hvilket sikrer, at de omfattes af krav om partikelfilter og samme bødeniveau (1.500 kr.).

Forsvarets køretøjer: Forsvarets militære køretøjer (med militære nummerplader) og køretøjer benyttet af fremmede militære styrker undtages helt fra miljøzonekravene. Forsvarets civile køretøjer er fortsat kun undtaget under særlige omstændigheder.

Udenlandske køretøjer: Miljøministeren får bemyndigelse til at kræve, at alle udenlandske køretøjer registrerer deres overholdelse af miljøzonekravene på www.miljoezoner.dk, medmindre oplysninger kan hentes direkte fra det pågældende lands køretøjsregister.

Akut kørsel: Miljøministeren kan fastsætte regler, der tillader privat akut kørsel (f.eks. til hospital) ind i miljøzoner med et ikke-godkendt køretøj, hvor registrering af undtagelsen kan ske efterfølgende inden for ca. to dage.

Sanktioner og bøder: Straffeansvaret for overtrædelser af miljøzone- og nulemissionszonereglerne forældes efter to år (mod tidligere fem år for miljøzoner). Der indføres absolut kumulation for bøder ved overtrædelse af miljøzonekravene, hvilket betyder, at bødens samlede størrelse som udgangspunkt ikke nedsættes ved flere overtrædelser. Dog vil flere overtrædelser med samme køretøj i samme miljøzone inden for syv døgn (rullende uge) fremover kun blive betragtet som én overtrædelse.

Bødeniveauer for nulemissionszoner fastsættes til 2.500 kr. for personbiler, motorcykler, knallerter og varebiler, og 10.000 kr. for traktorer og lastbiler under 12 tons. For udenlandske køretøjer, der kører i miljøzone uden registrering, kan bøden nedsættes til 1.000 kr., hvis dokumentation for overholdelse af krav kan fremvises inden for 30 dage.

Politiets beføjelser

Politiet får beføjelse til at standse og undersøge køretøjer uden retskendelse for at kontrollere overholdelse af reglerne i både miljø- og nulemissionszoner. Politiet kan også tilbageholde transportmidler for at sikre betaling af bøder, sagsomkostninger eller konfiskation i sager om overtrædelse af miljø- og nulemissionszonereglerne samt førerens oplysnings- og dokumentationspligt.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Dog har miljøbeskyttelseslovens § 15 g, stk. 1 og 2, om nulemissionszoner, tidligst virkning fra den 1. januar 2026. Miljøministeren kan fastsætte overgangsregler for busser med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller derunder.