Fortolkning af begrebet »ret« i forordning om europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav – Notarers kompetence i Kroatien

Ibrica Zulfikarpašić anmodede om tvangsfuldbyrdelse mod Slaven Gajer på baggrund af en ubetalt faktura for juridisk bistand. Anmodningen blev indbragt for en notar, som udstedte en fuldbyrdelsesordre. Zulfikarpašić anmodede efterfølgende om, at fuldbyrdelsesordren blev attesteret som et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument.

Notaren afviste anmodningen, idet notaren mente, at betingelserne for udstedelse af attesten ikke var opfyldt, da kravet ikke kunne anses for ubestridt i henhold til forordning nr. 805/2004. Notaren henviste sagen til Općinski sud u Novom Zagrebu.

Den forelæggende ret forelagde herefter Domstolen et præjudicielt spørgsmål om, hvorvidt notarer i Kroatien kan anses for at være en »ret« i forordningens forstand, og om de kan udstede attester som europæiske tvangsfuldbyrdelsesdokumenter.

Domstolens vurdering

Domstolen fastslog, at notarer i Kroatien ikke er omfattet af begrebet »ret« i forordningens forstand, da den kroatiske notar ikke sikrer kontradiktion i behandlingen af sager om tvangsfuldbyrdelse på baggrund af et autentisk dokument. Domstolen bemærkede, at en kendelse med fuldbyrdelsesordren først forkyndes for debitor efter dens antagelse, uden at den anmodning, som blev indbragt for notaren, er blevet meddelt denne debitor.

Domstolen fastslog endvidere, at en fuldbyrdelsesordre udstedt af en notar på baggrund af et »autentisk dokument« ikke kan attesteres som et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument, da den ikke vedrører et ubestridt krav i forordningens forstand. Domstolen henviste til, at et officielt bekræftet dokument kun kan attesteres, hvis debitor udtrykkeligt har vedgået sig kravet, hvilket ikke var tilfældet i den konkrete sag.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at notarer i Kroatien, der handler inden for rammerne af deres nationale beføjelser i tvangsfuldbyrdelsesprocedurer baseret på et »autentisk dokument«, ikke er omfattet af begrebet »ret« i forordning nr. 805/2004's forstand.

Domstolen fastslog yderligere, at en fuldbyrdelsesordre udstedt af en notar i Kroatien på grundlag af et »autentisk dokument«, og som er ubestridt, ikke kan attesteres som et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument, da den ikke vedrører et ubestridt krav som defineret i forordningens artikel 3, stk. 1.

Retlige Principper

• Gensidig anerkendelse: Princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser er en hjørnesten i skabelsen af et ægte europæisk retligt område.
• Gensidig tillid: Princippet om gensidig tillid mellem medlemsstaterne er afgørende for EU-retten og muliggør et område uden indre grænser.
• Retten til forsvar: Fri bevægelighed for retsafgørelser må ikke kompromittere retten til forsvar.
• Kontradiktionsprincippet: Afgørelser, der søges fuldbyrdet i en anden medlemsstat, skal være afsagt i en retssag, der sikrer uafhængighed, upartiskhed og overholdelse af kontradiktionsprincippet.
• Minimumsstandarder for retssager: Forordning 805/2004 fastsætter minimumsstandarder for retssager om ubestridte krav for at sikre, at debitor har mulighed for at varetage sine interesser.
• Ubestridt krav: Et officielt bekræftet dokument kan kun attesteres som et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument, hvis debitor udtrykkeligt har vedgået sig kravet i dokumentet.