Forordning 1215/2012: Anvendelse på tvangsfuldbyrdelse af parkeringsafgift og definition af 'ret' ved notarers fuldbyrdelse

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Općinski sud u Puli-Pola (byretten i Pula, Kroatien) vedrørende fortolkningen af forordning (EU) nr. 1215/2012 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område. Sagen er anlagt af Pula Parking d.o.o. mod Sven Klaus Tederahn vedrørende inddrivelse af en ubetalt parkeringsafgift.

Pula Parking, et selskab ejet af byen Pula, havde udstedt en parkeringsbøde til Sven Klaus Tederahn, der er bosiddende i Tyskland. Da Tederahn ikke betalte bøden, anmodede Pula Parking en notar om at udstede en fuldbyrdelsesordre på baggrund af et »autentisk dokument« (en udskrift af selskabets regnskaber). Tederahn gjorde indsigelse mod fuldbyrdelsesordren, og sagen blev henvist til Općinski sud u Puli-Pola.

Den forelæggende ret stillede herefter to spørgsmål til EU-Domstolen:

• Finder forordning nr. 1215/2012 anvendelse i den konkrete sag, når der henses til retsforholdets karakter mellem parterne?
• Omfatter forordning nr. 1215/2012 også notarer i Kroatiens kompetence?

Tidsmæssigt anvendelsesområde

• Domstolen fastslår, at forordning nr. 1215/2012 finder anvendelse, da tvangsfuldbyrdelsesproceduren blev indledt efter forordningens ikrafttræden.

Det første spørgsmål

• Domstolen fastslår, at tvangsfuldbyrdelsesproceduren er omfattet af forordningens anvendelsesområde, da den vedrører et civilretligt forhold (en kontrakt om parkering) og ikke udøvelse af offentlig myndighed.

Det andet spørgsmål

• Domstolen fastslår, at notarer i Kroatien, der udsteder fuldbyrdelsesordrer på baggrund af et »autentisk dokument«, ikke er omfattet af begrebet »ret« i forordningens forstand, da denne procedure ikke er kontradiktorisk.

Afgørelse

• Artikel 1, stk. 1, i forordning nr. 1215/2012 skal fortolkes således, at en tvangsfuldbyrdelsesprocedure, som er indledt af et selskab ejet af en lokal myndighed mod en fysisk person med bopæl i en anden medlemsstat, med henblik på inddrivelse af et ubetalt krav for parkering i et offentligt parkeringsanlæg, er omfattet af forordningens anvendelsesområde, forudsat at kravet ikke har karakter af straf, men blot udgør betaling for en leveret tjenesteydelse.
• Forordning nr. 1215/2012 skal fortolkes således, at notarer i Kroatien, der handler inden for rammerne af de beføjelser, som er tillagt dem i henhold til national ret i tvangsfuldbyrdelsesprocedurer på grundlag af et »autentisk dokument«, ikke er omfattet af begrebet »ret« i forordningens forstand. Domstolen begrunder dette med, at notarens prøvelse af anmodningen om udstedelse af en fuldbyrdelsesordre på grundlag af et sådant dokument ikke er kontradiktorisk.

Retlige Principper

• Autonom fortolkning af EU-ret: Begreber i EU-forordninger skal fortolkes autonomt og ensartet i alle medlemsstater for at sikre lige rettigheder og forpligtelser.
• Begrebet »det civil- og handelsretlige område«: Dette begreb skal fortolkes bredt og omfatter som udgangspunkt alle sager mellem private parter. Undtagelser gælder, når en stat handler som offentlig myndighed (acta jure imperii).
• Gensidig tillid og anerkendelse: Princippet om gensidig tillid mellem medlemsstaterne er grundlæggende i EU-retten og muliggør oprettelsen og bevarelsen af et område uden indre grænser. Dette princip udtrykkes i behandlingen og fuldbyrdelsen af retsafgørelser fra en medlemsstat, som om de var afsagt i den medlemsstat, hvor der anmodes om fuldbyrdelse.
• Definition af »ret«: Begrebet »ret« i forordning 1215/2012 omfatter ikke notarer i Kroatien, der udsteder fuldbyrdelsesordrer på baggrund af et autentisk dokument, da denne procedure ikke er kontradiktorisk.