Familieydelser til tredjelandsstatsborgere: Betingelser for anvendelse af forordning 1408/71 og direktiv 2004/38

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Cour du travail de Bruxelles vedrørende fortolkningen af forordning nr. 1408/71, direktiv 2004/38 og TEUF artikel 18.

• Sagen drejer sig om Radia Hadj Ahmed, en algerisk statsborger, der bor i Belgien med sin datter (også algerisk statsborger) og et fælles barn med en fransk statsborger.
• Hadj Ahmed søgte om garanterede familieydelser til sin datter, men fik afslag, da hun ikke opfyldte betingelsen om fem års ophold i Belgien.
• Den forelæggende ret ønsker at vide, om Hadj Ahmed eller hendes datter er omfattet af forordning nr. 1408/71, og om direktiv 2004/38 eller artikel 18 TEUF giver hende ret til samme behandling som belgiske statsborgere.
• ONAFTS anførte, at Hadj Ahmed ikke er omfattet af forordning nr. 1408/71, og at direktiv 2004/38 ikke kan sidestille hende med en unionsborger.
• Domstolen skal afgøre, om en tredjelandsstatsborger, der har opholdstilladelse i en medlemsstat for at slutte sig til en statsborger fra en anden medlemsstat, er omfattet af det personelle anvendelsesområde for forordning nr. 1408/71 som familiemedlem til en arbejdstager, der er statsborger i en medlemsstat, med henblik på tildeling af garanterede familieydelser.

Afgørelse vedrørende forordning 1408/71

• Domstolen fastslår, at en tredjelandsstatsborger eller hendes datter, der ligeledes er tredjelandsstatsborger, ikke er omfattet af forordningens personelle anvendelsesområde, medmindre de kan anses for at være 'familiemedlemmer' til en statsborger fra en anden medlemsstat, eller at de 'i overvejende grad forsørges' af ham.

Afgørelse vedrørende direktiv 2004/38 og TEUF artikel 18

• Artikel 13, stk. 2, og artikel 14 i direktiv 2004/38, sammenholdt med artikel 18 TEUF, er ikke til hinder for en national lovgivning, der pålægger en tredjelandsstatsborger en betingelse om fem års ophold for at opnå garanterede familieydelser, når denne betingelse ikke gælder for landets egne statsborgere.