Modregning i boligstøtte kræver økonomisk vurdering

NN skyldte 14.436 kr. i for meget udbetalt boligsikring fra 2005. A Kommune traf oprindeligt afgørelse om at modregne hele det fremtidige boligstøttebeløb på 1.633 kr. pr. måned. Kommunen ændrede senere afgørelsen til en modregning på 1.073 kr. pr. måned, svarende til NN's fulde månedlige boligstøtte. Kommunen henviste til boligstøttelovens § 49, stk. 1, og en udtalelse fra Beskæftigelsesministeren om, at modregning ikke var betinget af en forudgående vurdering af skyldnerens økonomi. NN klagede over afgørelsen.

Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen V hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen. Nævnet mente, at der skulle foretages en konkret vurdering af NN's økonomiske forhold, før modregning kunne ske. De lagde vægt på, at modregning på andre sociale områder forudsætter en økonomisk vurdering, og at boligstøtte, selvom den ikke er til almindelige leveomkostninger, ofte har stor betydning for borgerens økonomiske situation og evne til at bevare boligen. Nævnet var opmærksom på ministerens udtalelse, men fandt, at klageadgangen ellers ville være uden reelt indhold. A Kommune klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen har truffet afgørelse om, at kommunen ved modregning i fremtidig boligstøtte skal overlade NN et rimeligt rådighedsbeløb. Dette betyder, at kommunen inden modregning skal foretage en konkret vurdering af NN's økonomiske forhold.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslår, at selvom boligstøtteloven Lov om individuel boligstøtte § 49, stk. 1 tillader modregning i fremtidig boligstøtte, fremgår det ikke af loven, hvordan modregning konkret skal foretages. Med henvisning til retspraksis på det sociale område, hvor inddrivelse kan iværksættes, når skyldneren har et væsentligt større rådighedsbeløb end kontanthjælpsmodtagere, finder Ankestyrelsen, at der skal foretages en konkret vurdering.

• Vurderingen skal sikre, at skyldneren er overladt et rimeligt rådighedsbeløb til sig og sin familie.
• Ankestyrelsen lagde vægt på, at A Kommune ikke havde foretaget denne konkrete vurdering.

Ankestyrelsen bemærkede desuden, at selvom Beskæftigelsesministeren tidligere havde udtalt, at modregning ikke var betinget af en økonomisk vurdering, havde ministeren senere udtalt, at de gældende regler ikke er til hinder for, at kommunen kan beslutte, at tilbagebetaling sker med rimelige afdrag i forhold til den pågældendes økonomi, også ved modregning. Sagen blev derfor hjemvist til kommunen for fornyet behandling.