Ugyldig afgørelse om støtte til bil på grund af ulovlig delegation af myndighedsudøvelse

En mand, der i 2001 blev lam i benene og fik betydelig kraftnedsættelse i armene efter en trafikulykke, modtog højeste førtidspension og plejetillæg. Han havde i 2002 fået bevilget en bil med særlig indretning, som han selv kunne føre. Da bilen var 6 år gammel, søgte han om udskiftning til en stationcar.

A Kommune havde indgået en aftale med en privat aktør, Y, om behandling af 40 sager om støtte til bil, herunder den aktuelle sag. Y udfærdigede et vurderingsskema med en sagsfremstilling og en indstilling til afgørelse. Y indstillede, at der ydes støtte til køb af bil på trivselsgrundlag, men afslog samtidig indretning af bilen, så ansøger selv kunne føre den.

Manden klagede over afgørelsen, og Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen X ophævede kommunens afgørelse. Nævnet henviste til, at indstilling til afgørelse er en så integreret del af det at træffe en afgørelse, at det må betragtes som myndighedsudøvelse.

Ankestyrelsen har afgjort, at en indstilling i en sag om støtte til indretning af bil efter Serviceloven § 114 er at betragte som myndighedsudøvelse. Dette betyder, at A Kommunes afgørelse af 6. maj 2009 er ugyldig.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at indstilling i en sag efter Serviceloven § 114 er så tæt forbundet med selve afgørelsen, at der er tale om myndighedsudøvelse. Myndighedsudøvelse kan ikke delegeres til private aktører uden klar og udtrykkelig lovhjemmel. I dette tilfælde traf Y reelt et lovpligtigt skøn, der fastsatte, hvad der skulle være ret for borgeren, hvilket udgør myndighedsudøvelse.

Der er ikke hjemmel i serviceloven til delegation af myndighedsudøvelse til private aktører. Manglende kompetence til myndighedsudøvelse medfører altid ugyldighed af afgørelsen. Kommunens argument om, at de ville være kommet til samme resultat, er irrelevant, da hjemmelsmangler altid er væsentlige og medfører ugyldighed, uanset om manglen har haft betydning for det konkrete resultat.

A Kommune skal træffe en ny afgørelse om borgerens ret til støtte til bil og tilskud til særlige indretninger.