Folkepensionists ret til supplerende pensionsydelse ved fri boligret

En folkepensionist, der ikke havde supplerende arbejds- eller formueindkomst, havde en fri boligret med en årlig værdi på 10.300 kr.. Både Kommunen og Det sociale nævn afslog pensionistens ansøgning om supplerende pensionsydelse. Deres begrundelse var, at den frie boligret skulle anses for en personlig indkomst, der skulle beskattes og indgå i beregningen af retten til ydelsen. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare, hvordan fri boligret skulle behandles i forhold til beregning af supplerende pensionsydelse til folkepensionister.

Ankestyrelsen stadfæstede Det sociale nævns afgørelse og fandt, at pensionisten ikke havde ret til supplerende pensionsydelse. Dette betød, at der ikke kunne beregnes og udbetales supplerende pensionsydelse baseret på pensionistens nuværende indkomst- og formueforhold. For at opnå ret til supplerende pensionsydelse var det en betingelse, at pensionisten inden 1. januar det pågældende år havde ret til folkepension og ikke havde indkomst ud over pensionens grundbeløb og pensionstillæg. Desuden måtte pensionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers likvide formue ikke overstige grænsen for bevilling af helbredstillæg, som var 54.600 kr. i 2002-sats. Ifølge Pensionsloven § 72d skulle beregningen af retten til den supplerende pensionsydelse foretages på grundlag af de samme oplysninger om personlig indkomst, herunder eventuel positiv kapitalindkomst, som blev anvendt til beregning af indkomstskat efter Personskatteloven § 7. Den supplerende pensionsydelse skulle nedsættes, hvis pensionisten og dennes eventuelle ægtefælle eller samlever samlet havde indkomst udover den sociale pension, dog med bortseelse fra en mindre indkomst på op til 1.500 kr.. Nedsættelsen skulle ske krone til krone, dog med 50 % hvis ægtefællen eller samleveren også var pensionist. Et beregnet tillæg på 200 kr. eller derunder skulle ikke udbetales. Ankestyrelsen lagde vægt på, at værdien af den frie boligret på 10.300 kr. årligt skulle tillægges pensionistens indkomst fuldt ud som en pengeindkomst, jf. Personskatteloven § 7, stk. 1 sammenholdt med Ligningsloven § 16, stk. 3, nr. 4. Denne værdi var af en sådan størrelse, at den udelukkede udbetaling af supplerende pensionsydelse. Pensionisten opfyldte således ikke betingelserne for supplerende pensionsydelse.