Tilbagebetaling af førtidspension og forældelse efter 1908-loven

En pensionsansøger, der i 1995 fik afslag på mellemste førtidspension, blev i 1996 bevilget forhøjet almindelig førtidspension. I september 2003 fik hun tilkendt mellemste førtidspension fra oktober 2003. Efterfølgende blev hun tilkendt kvalificeret tjenestemandspension med tilbagevirkende kraft fra oktober 1998, hvilket Kommunen modtog meddelelse om den 8. marts 2004.

Kommunen informerede den 17. marts 2004 pensionisten om, at hendes førtidspension ville blive omberegnet, og at der skulle ske tilbagebetaling af for meget udbetalt pension for perioden 1. oktober 1998 til 31. marts 2004 grundet dobbeltforsørgelse. Kravet blev begrundet med dansk rets almindelige regler om tilbagebetaling.

Pensionistens advokat klagede den 23. juni 2004 og anførte, at pensionisten havde modtaget pensionen i god tro, og at kravet for perioden 1. oktober 1998 til 10. juni 1999 var forældet efter 5-års reglen. Kommunen fastholdt afgørelsen og mente, at forældelsesfristen skulle regnes fra sagens påbegyndelse (10. september 2003) eller stilles i bero under sagsbehandlingen.

Det Sociale Nævn ændrede kommunens afgørelse og begrænsede tilbagebetalingskravet til perioden 10. juni 1999 til 31. marts 2004, da kommunen først den 17. marts 2004 havde informeret pensionisten om det for meget udbetalte beløb. Sagen blev behandlet principielt for at afklare anvendelsen af 1908-loven på kommunale tilbagebetalingskrav og beregningen af 5-års fristen.

Ankestyrelsen fandt, at ingen del af kommunens krav på for meget udbetalt pension kunne anses for forældet.

Begrundelse for afgørelsen

• Ifølge Forældelsesloven § 2 regnes lovens forældelsesfrist fra det tidspunkt, da fordringen af fordringshaveren kan kræves tilbagebetalt.
• Fordringen i denne sag var det for meget udbetalte beløb i førtidspension fra 1. oktober 1998 og frem.
• Det tidspunkt, hvor Kommunen kunne kræve fordringen betalt, var det tidspunkt, hvor Kommunen modtog meddelelse om tilkendelsen af tjenestemandspension, det vil sige den 8. marts 2004.
• Kommunen havde ikke på noget tidligere tidspunkt haft mulighed for at vide, at den havde en fordring i forhold til pensionisten, jf. Forældelsesloven § 3.
• Kommunen havde således en frist på 5 år fra den 8. marts 2004 til at fremsætte sit krav på fordringen. Denne frist udløb den 7. marts 2009.
• Kommunen fremsatte kravet den 17. marts 2004 ved at skrive til pensionisten, at hendes førtidspension ville blive omberegnet på grund af de ændrede indkomstforhold.
• Da kravet blev fremsat inden 5-årsfristens udløb, var ingen del af kravet forældet.

Principiel betydning

• Ankestyrelsen fastslog, at kommunens fordring på tilbagebetaling af for meget udbetalt førtidspension blev anset for omfattet af Forældelseslovens 5-årige forældelsesfrist. Dette skete ud fra en analogislutning mellem borgerens krav på pension og kommunens krav på tilbagebetaling af samme, jf. Forældelsesloven § 1, nr. 2.