Dækning af merudgifter til ferielejr for barn med handicap

Forældrene til en datter med betydelig og varigt nedsat funktionsevne ansøgte om dækning af merudgifter til datterens deltagelse i en uge på en ferielejr i 2011. Merudgifterne omfattede et handicaptillæg og udgifter til en personlig hjælper, som var nødvendige på grund af datterens handicap.

A Kommune afslog ansøgningen. Kommunen mente ikke, at ferielejren var nødvendig for datterens sociale relationer, da hun havde andre muligheder i hverdagen (specialskoletilbud, døgnaflastning, fritidsaktiviteter). Kommunen vurderede også, at forældrene var tilstrækkeligt aflastet gennem 91 døgn døgnaflastning årligt.

Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen Y ændrede kommunens afgørelse og tilkendte forældrene ret til dækning af merudgifterne. Nævnet lagde vægt på, at udgifterne var en direkte konsekvens af datterens nedsatte funktionsevne, og at det var almindeligt for børn uden handicap at deltage i kortvarige ferielejre. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen stadfæstede Det Sociale Nævns afgørelse og fandt, at forældrene havde ret til dækning af merudgifterne til datterens ferielejr. Afgørelsen er truffet for at afklare kriterierne for bevilling af merudgifter til børns ferieophold og afløser Principafgørelse O-111-93.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Der var tale om nødvendige merudgifter i form af et handicaptillæg og en hjælper, som var en direkte konsekvens af datterens handicap i forbindelse med ferielejren.
• Det er almindeligt for børn og unge at deltage i ferielejre, og varigheden af ferielejren lå inden for, hvad der sædvanligvis anses for et ferieophold.
• Formålet med merudgiftsydelsen efter Serviceloven § 41 er at dække de udgifter, som familien ikke ville have haft, hvis barnet ikke havde haft en nedsat funktionsevne eller en kronisk/langvarig lidelse. Familien skal selv afholde den del af udgifterne, der svarer til, hvad de normalt ville have betalt for et ferieophold for et barn uden handicap.

Ankestyrelsen bemærkede, at kommunens argumenter om behov for sociale relationer eller aflastning ikke var afgørende for vurderingen af merudgifter til et ferieophold, da det primære fokus er på de handicaprelaterede merudgifter. Ansøgninger om aflastning skal behandles efter Serviceloven § 84.