Mellemkommunal refusion for støtte i egen bolig sidestillet med boform

NN, en synshandicappet borger, har siden 1993 boet i et bofællesskab med tre andre i A Kommune i selvstændige lejemål. Sagen omhandler, hvorvidt den støtte, NN modtog i egen bolig fra 1. juni 2006, kunne sidestilles med et ophold i en boform, hvilket ville give A Kommune ret til mellemkommunal refusion fra B Kommune.

B Kommune, som er betalingskommune, afgjorde 12. maj 2009, at A Kommune ikke havde ret til refusion, da 15½ times ugentlig støtte ikke kunne sidestilles med ophold i en boform. Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen Y tiltrådte denne afgørelse og afviste senere en anmodning om genoptagelse.

A Kommune klagede over afgørelsen og anførte, at støtten havde et omfang, der kunne sidestilles med ophold i en boform. Kommunen forklarede, at støttetimerne var omlagt til ATA-timer fra 2008, men at dette ikke betød en nedsættelse af den faktiske støtte, som fortsat var betydelig.

Ankestyrelsen ændrer Det Sociale Nævns afgørelse og fastslår, at A Kommune har ret til refusion fra B Kommune for perioden efter 1. juni 2006.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderer, at den samlede støtte, som NN modtager, har et sådant omfang og en sådan karakter, at den kan sidestilles med og træder i stedet for en boform, der er omfattet af Retssikkerhedsloven § 9c, stk. 1, nr. 1-4.

Ankestyrelsen har lagt vægt på følgende forhold:

• Der blev fra 1. juni 2006 ydet 15½ times ugentlig støtte i hjemmet.
• Støtten var planlagt, så de fire beboere i bofællesskabet havde et fællesskab med fælles madlavning og spisning, understøttet af pædagogisk personale tilknyttet de enkelte beboere.
• Udover den personlige støtte havde kommunen bevilget beskyttet beskæftigelse.

Ankestyrelsen har inddraget, at også ophold i egen bolig kan danne grundlag for refusion, hvis situationen kan sidestilles med ophold i for eksempel en ældrebolig eller en boform oprettet med hjemmel i serviceloven, og den ydede hjælp dækker samme behov som i en institution/boform. Bestemmelsen i Retssikkerhedsloven § 9c har til formål at medvirke til fleksibilitet og modvirke, at formelle krav til organisering er en hindring for at udvikle nye tilbudsformer.