Mellemkommunal refusion ved efterbetaling af førtidspension efter genoptagelse

En førtidspensionist fik i december 2001 tilkendt mellemste førtidspension med tilbagevirkende kraft fra 1. april 1995 af Ankestyrelsen, efter en genoptagelse af sagen som følge af en Højesteretsdom fra 1999. Pensionisten var flyttet fra A kommune til B kommune pr. 1. august 1997.

B kommune krævede refusion fra A kommune for perioden 1. april 1995 til 1. juli 1998, med henvisning til den daværende Pensionsloven § 52, stk. 3, som fastsatte en seksårig refusionsforpligtelse. A kommune afslog kravet, idet de mente, at ophævelsen af denne bestemmelse og indførelsen af Retssikkerhedsloven § 9a betød, at der ikke længere var hjemmel til refusion.

Det sociale nævn gav B kommune medhold, idet de fandt, at refusion skulle ske efter de regler, der var gældende i reguleringsperioden. A kommune indbragte herefter sagen for Ankestyrelsen, som behandlede sagen principielt for at afklare, hvilke refusionsregler der skulle anvendes. Ankestyrelsen indhentede udtalelser fra Socialministeriet og Kommunernes Landsforening, som begge støttede nævnets vurdering om anvendelse af de historiske regler.

Ankestyrelsen afgjorde, at A kommune skulle refundere B kommune udgifterne til efterbetaling af førtidspension efter de regler om mellemkommunal refusion, der var gældende i reguleringsperioden.

Begrundelse for afgørelsen

• Ankestyrelsen fandt, at der ikke var hjemmel til at anvende de nuværende regler om mellemkommunal refusion i Retssikkerhedsloven § 9a på udbetalinger, der vedrørte tiden før bestemmelsen trådte i kraft den 1. juli 1998.
• Spørgsmålet om mellemkommunal afregning skulle vurderes efter de regler, der var gældende i reguleringsperioden, da pensionisten skulle stilles, som om den ændrede afgørelse var truffet på tidspunktet for den oprindelige afgørelse (1. april 1995). Dette princip måtte også gælde for de involverede kommuner.
• Der var ikke taget stilling til spørgsmålet om mellemkommunal refusion i lovgivningen, herunder Retssikkerhedsloven § 9a, i tilfælde af genoptagelse af sager som følge af Højesteretsdommen fra 1999.

Ankestyrelsen tiltrådte dermed det sociale nævns afgørelse.