Tilbagebetaling af særligt børnetilskud - manglende vejledning om forskudsvis udbetaling

En kvinde modtog særligt børnetilskud under en faderskabssag. Efter seks år blev faderskabssagen afsluttet, og der blev udarbejdet en bidragsresolution. Kvinden undlod at informere kommunen om de ændrede forhold, og udbetalingen af det særlige børnetilskud fortsatte derfor uændret.

Kommunen blev senere opmærksom på den afsluttede faderskabssag og krævede det fulde beløb tilbagebetalt, da der nu var fastsat børnebidrag for perioden. Kommunen modregnede dog de seneste 1½ års børnebidrag, som de havde mulighed for at udlægge forskudsvis.

Kvinden oplyste, at faderen, der boede i udlandet, aldrig havde betalt børnebidrag. Nævnet tiltrådte kommunens afgørelse med den begrundelse, at kvinden ikke længere var berettiget til særligt børnetilskud, da der var fastsat børnebidrag, og hun burde have været bekendt hermed. Kvinden klagede til Ankestyrelsen og anførte, at hun ikke havde vundet noget ved forløbet, da det udbetalte tilskud svarede til normalbidraget, som hun kunne have modtaget forskudsvis. Hun mente også, at kommunen ikke havde lidt et tab, og at den manglende orientering skyldtes en forglemmelse.

Ankestyrelsen fastslog, at kvinden havde ret til særligt børnetilskud frem til begyndelsen af kvartalet efter afsigelsen af faderskabsdommen. Indtil da opfyldte hun betingelserne ved hvert kvartals begyndelse. I perioden herefter var der ikke ret til tilskuddet, og kvinden var orienteret herom ved ansøgningen og de løbende udbetalingsmeddelelser, hvorfor hun burde have vidst, at hun ikke længere var berettiget til ydelsen.

Ankestyrelsen vurderede, at kvinden efter afslutningen af faderskabssagen og udarbejdelsen af bidragsresolutionen i stedet kunne have modtaget forskudsvis udlagt børnebidrag fra kommunen. En ansøgning herom kunne være indgivet allerede samtidig med ansøgningen om særligt børnetilskud.

Kommunens vejledningsforpligtelse

Ankestyrelsen lagde vægt på, at hvis kommunen havde opfyldt sin vejledningsforpligtelse, ville kvindens krav på forskudsvis udbetalt børnebidrag have modsvaret kommunens krav på uberettiget modtaget børnetilskud. Med henvisning til dette princip, om at kvinden skulle stilles, som om kommunen havde overholdt sin vejledningsforpligtelse, ophævede Ankestyrelsen nævnets afgørelse.

Denne afgørelse afklarer praksis for tilbagebetaling af særligt børnetilskud, især i sager hvor kommunens vejledningsforpligtelse har betydning for borgerens ret til ydelser i henhold til Børnetilskudsloven § 13, Børnetilskudsloven § 17 og Børnetilskudsloven § 24, stk. 2.