Forældremyndighedsindehavers partsstatus i sag om overvåget samvær

En sag omhandlede Børn og unge-udvalgets afgørelse om overvåget samvær for faderen til to børn, hvor moderen havde den fulde forældremyndighed. Børnene var anbragt på døgninstitution med moderens samtykke. Faderen indbragte sagen for Ankestyrelsen.

Moderen og hendes advokat var indkaldt til mødet i Børn og unge-udvalget, da kommunen og udvalgets dommer mente, at forældremyndighedens indehaver skulle have mulighed for at udtale sig i henhold til Serviceloven § 62, stk. 2 og Serviceloven § 62, stk. 3.

Moderen ønskede efterfølgende at klage over afgørelsen til Ankestyrelsen, da hun ønskede yderligere begrænsning af samværet. Ankestyrelsen havde dog i henhold til hidtidig praksis informeret moderens advokat om, at moderen ikke kunne klage, da afgørelsen ikke var truffet over for hende, og hun ikke blev anset for part i faderens samværssag.

Sagen blev behandlet i et principielt møde for at afklare, hvorvidt indehaveren af forældremyndigheden har ret til at udtale sig over for Børn og unge-udvalget og Ankestyrelsen, før der træffes afgørelse om samvær og kontakt vedrørende den anden forælder.

Ankestyrelsen fastslog, at indehaveren af forældremyndigheden i en sag om overvåget samvær, truffet over for den anden forælder efter Serviceloven § 57, stk. 3, har partsstatus i henhold til Serviceloven § 62, stk. 2 ved sagens behandling i Børn og unge-udvalget.

Denne konklusion blev baseret på ordlyden i Serviceloven § 62, stk. 2 sammenholdt med Serviceloven § 62, stk. 3. Det fremgår af stk. 2, at forældremyndighedens indehaver skal have lejlighed til at udtale sig i alle sagstyper, der behandles af udvalget, mens stk. 3 specifikt giver en forælder uden del i forældremyndigheden ret til at udtale sig i afgørelser efter Serviceloven § 57 og Serviceloven § 108, der gælder for den pågældende. Desuden blev det fremhævet, at forældremyndighedens indehaver altid bliver part i sagen, når den behandles ved landsretten.

Partsstatus medfører følgende rettigheder for forældremyndighedens indehaver:

• Ret til gratis advokatbistand, jf. Serviceloven § 60
• Ret til aktindsigt
• Udtaleret, jf. Serviceloven § 61

Da Serviceloven § 60, Serviceloven § 61 og Serviceloven § 62, stk. 2 og Serviceloven § 62, stk. 3 finder tilsvarende anvendelse ved behandling af sagen i Ankestyrelsen, jf. Serviceloven § 123, stk. 4, er indehaveren af forældremyndigheden på tilsvarende måde part i sagen i Ankestyrelsen.

Det blev dog fastholdt, at indehaveren af forældremyndigheden fortsat ikke er klageberettiget, da afgørelsen ikke var truffet over for denne, i overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige principper.