Principiel afgørelse om udskiftning af dæk og slanger på flere kørestole

Sagen omhandler en ung mand, der som følge af medfødt knogleskørhed var kørestolsbruger og desuden tracheostomiopereret. Han modtog førtidspension, havde et skånejob og en bevilget hjælpeordning efter Serviceloven § 77. Borgeren var uden stå- og gangfunktion og anvendte flere kørestole: en el-kørestol udendørs, to el-kørestole indendørs (hjemme og på arbejde) samt en manuel kørestol til brug med hjælper.

Borgeren ansøgte om hjælp til udskiftning af dæk og slanger på de to indendørs el-kørestole samt den manuelle kørestol, til en samlet udgift på ca. 5.900 kr. Han havde tidligere selv betalt 2.400 kr. for udskiftning på den udendørs el-kørestol.

Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til, at hjælpemidler skulle ydes efter Serviceloven § 97 og at der kun ydes støtte til udskiftning af dæk og slanger, hvis der er behov for mere end én årlig udskiftning pr. stol. Kommunen henviste borgeren til at søge personligt tillæg efter pensionsloven.

Borgeren klagede til det sociale nævn, hvor han fremhævede sin store afhængighed af kørestolene for at opretholde sin bevægelsesfrihed og sit aktivitetsniveau. Nævnet tiltrådte kommunens afslag og henviste til, at borgeren selv skulle betale for den første årlige udskiftning pr. kørestol i henhold til hjælpemiddelbekendtgørelsens § 5, stk. 4. Nævnet mente, at sliddet på den enkelte kørestol måtte være forholdsvis mindre ved brug af flere stole, og at en fortolkning, hvor borgeren betaler for den første udskiftning for hver stol, ville stille alle lige.

Sagen blev indbragt for Ankestyrelsen, og Socialministeriet udtalte vejledende, at hjælpemiddelbekendtgørelsens § 5, stk. 4, ikke indeholder begrænsninger for antallet af kørestole, der kan ydes hjælp til. Sagen blev antaget til principiel behandling for at afklare, om den selvbetalte udgift til udskiftning af dæk og slanger var én årlig udgift pr. kørestol eller én årlig udskiftning i alt.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fandt, at borgeren kun skulle betale udgifterne til én årlig udskiftning af dæk og slanger uanset antallet af kørestole.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen lagde vægt på, at der ikke var grundlag for at pålægge borgeren at betale for den første årlige udskiftning af dæk og slanger på hver kørestol, som han havde som hjælpemiddel efter Serviceloven § 97, stk. 1.

• Bestemmelsen i hjælpemiddelbekendtgørelsens § 5, stk. 4, som regulerer hjælp til udskiftning af dæk og slanger, indeholder ingen begrænsning i antallet af kørestole, der kan ydes hjælp til.
• Udgifter til drift og vedligeholdelse af et hjælpemiddel påhviler normalt brugeren, men undtagelsesbestemmelsen i hjælpemiddelbekendtgørelsens § 5, stk. 4, er indført for at afhjælpe urimelige merudgifter.
• Forarbejderne til Serviceloven § 97 (Lovforslag nr. L 229) indikerer, at der bør kunne ydes hjælp, hvis der er behov for udskiftning af mere end ét sæt dæk og slanger årligt, ud fra en merudgiftsbetragtning.
• Det ville udgøre en betydelig merudgift, hvis borgeren selv skulle afholde udgiften til den første årlige udskiftning af dæk og slanger på hver af sine kørestole.

Ankestyrelsen fastslog dermed, at den selvbetalte udgift er en samlet årlig udgift, uanset hvor mange kørestole borgeren anvender.