Ophævelse af afgørelse om standsning af hjælpeordning grundet manglende borgerinddragelse

En mand, der led af muskelsvind, nedsat lungefunktion og svær scoliose, modtog førtidspension, plejetillæg, en hjælperordning på 28 timer om ugen og dækning af merudgifter på 1.500 kr. pr. måned. Han boede sammen med sin far.

Kommunen havde på et møde med manden og hans far givet tilsagn om at vurdere det opgivne hjælpebehov, lave en fornyet vurdering og derefter holde et nyt møde med deltagelse af Muskelsvindfonden samt udarbejde en handleplan.

Forinden dette bebudede møde blev afholdt, traf kommunen afgørelse om at standse den personlige hjælpeordning og merudgiftsydelsen med virkning fra 15. marts 2006. Nævnet stadfæstede kommunens afgørelse. Sagen blev behandlet i Ankestyrelsen for at afklare betydningen af den manglende borgerinddragelse for afgørelsernes gyldighed.

Ankestyrelsen ophævede nævnets og kommunens afgørelser. Begrundelsen var, at kommunen havde begået en fejl i sagsbehandlingen ved ikke at afholde det bebudede møde og udarbejde en handleplan, før afgørelsen blev truffet.

Ankestyrelsen lagde vægt på et journalnotat, der bekræftede kommunens tilsagn om et nyt møde med manden, hans far og Muskelsvindfonden samt udarbejdelse af en handleplan. Manden var mod berettiget forventning ikke blevet hørt tilstrækkeligt, inden afgørelsen om afslag på hjælperordningen blev truffet.

• Det var en skærpende omstændighed, at manden havde indrettet sin tilværelse efter hjælperordningen.
• Formålet med reglen om borgerinddragelse er at sikre en grundig og alsidig sagsbehandling.
• Overtrædelse af en sådan garantiforskrift medfører som hovedregel ugyldighed, medmindre fejlen ikke har haft betydning for afgørelsen.

Ankestyrelsen vurderede, at det ikke kunne udelukkes, at fejlen havde haft betydning for afgørelsens resultat. Fejlen medførte derfor, at kommunens og nævnets afgørelser var ugyldige i henhold til Retssikkerhedsloven § 4.