Afgørelse om ikrafttræden af nævnsafgørelse vedrørende merudgiftsydelse efter Servicelovens § 100

NN ansøgte om merudgiftsydelse efter Serviceloven § 100. Kommunen afslog ansøgningen den 8. april 2009 under henvisning til, at NN ikke tilhørte målgruppen, og henviste til daværende praksis. Denne afgørelse var en revurdering af en tidligere afgørelse fra 10. juni 2008.

NN klagede over afgørelsen. Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen YY traf den 29. april 2010 afgørelse om, at NN var omfattet af personkredsen for merudgiftsydelse på grund af smerter i bevægeapparatet. Nævnet lagde vægt på, at NN havde tiltagende problemer med personlig pleje, husholdning og social omgang, samt begrænset gangdistance og problemer med offentlig transport. Nævnet henviste til ny praksis udmeldt af Ankestyrelsen i principafgørelserne 221-09, 222-09, 223-09 og 31-10, som var trådt i kraft pr. 1. december 2008. Nævnet fastslog, at NN var berettiget til ydelsen med tilbagevirkende kraft fra 8. april 2009, forudsat merudgifterne oversteg 6.000 kr. årligt.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen over nævnets afgørelse, specifikt vedrørende virkningstidspunktet. Kommunen anførte, at deres oprindelige afgørelse var truffet på baggrund af gældende lovgivning og praksis på daværende tidspunkt, og at de principafgørelser, nævnet henviste til, var udkommet efter kommunens afgørelse.

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse om, at NN var omfattet af personkredsen for merudgiftsydelse efter Serviceloven § 100, og at afgørelsen skulle have virkning fra den 8. april 2009. Ankestyrelsen tog ikke stilling til nævnets vurdering af personkredsen, da kommunen alene havde klaget over virkningstidspunktet.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at de nye regler om personkredsen for merudgiftsydelsen trådte i kraft den 1. december 2008. Kommunens afgørelse af 8. april 2009 var en revurdering af en tidligere afgørelse.

• Principafgørelsernes betydning: Ankestyrelsen fastslog, at principafgørelserne 221-09, 222-09, 223-09 og 31-10 udgjorde en fastlæggelse af retsanvendelsen af de nye regler vedrørende afgrænsningen af personkredsen. Disse principafgørelser var gældende fra reglernes ikrafttræden den 1. december 2008.
• Tilbagevirkende kraft: Da principafgørelserne alene præciserede gældende ret, kunne de tillægges virkning forud for deres offentliggørelse, tilbage til reglernes ikrafttræden.

Kommunen skal herefter foretage en fornyet vurdering af, om NN fra 8. april 2009 har haft merudgifter på mindst 6.000 kr. om året.