Delvis medhold til merudgifter ved ferie i udlandet for svært handicappet barn

Sagen omhandlede en mor, der ansøgte om dækning af nødvendige merudgifter til sin 11-årige søn i forbindelse med en 14-dages ferie i udlandet. Sønnen var stærkt handicappet med svære følger efter intracerebrale blødninger, var kørestolsbruger, havde ingen selvstændig gang- eller håndfunktion og intet kommunikativt sprog. Han var en tung og plejekrævende patient, der krævede konstant opsyn og hjælp til personlig pleje.

Moderen søgte om tilskud til leje af en stor vogn, flybillet, løn, rejseforsikring, kost, hotel og vaccination til en barnepige, som kendte sønnen. Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at der ikke var tale om en samlet familiemæssig ferieoplevelse for sønnen, og at der ikke var beskrevet særlige forhold, der gjorde tilskuddet påkrævet.

Det Sociale Nævn ændrede kommunens afgørelse og fandt, at moderen var berettiget til tilskud til bil, løn, rejse- og opholdsudgifter til barnepigen. Nævnet lagde vægt på sønnens omfattende plejebehov, herunder at han var en tung plejekrævende patient, der krævede to personer til bleskift og bad, samt at han kunne være vågen i op til 42 timer. Nævnet vurderede, at der var tale om et kortvarigt ferieophold i udlandet, og at de beskrevne forhold var særlige.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen og ønskede en præcisering af, hvilke særlige forhold der lå til grund for nævnets afgørelse. Nævnet fastholdt sin vurdering og fremhævede, at tilskuddet var en afgørende forudsætning for familiens ferie i moderens hjemland.

Ankestyrelsen fandt, at familien var berettiget til dækning af visse merudgifter i forbindelse med ferieopholdet i udlandet. Afgørelsen var en delvis ændring af Det Sociale Nævns afgørelse.

Moderen var berettiget til:

• Løn til sønnens hjælper svarende til de timer, hun allerede var bevilget til forsørgelsen i hjemmet.
• Tilskud til dækning af ekstra omkostninger til rejse, ophold, rejseforsikring og vaccination til sønnens hjælper.
• Tilskud til dækning af nødvendige udgifter til transport af sønnen.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslog, at der i familiens situation var beskrevet sådanne særlige forhold, at det var særligt påkrævet at yde tilskud til de nævnte ekstra omkostninger i forbindelse med det kortvarige ferieophold i udlandet. Ved særlige tilfælde, jf. Socialministeriets bekendtgørelse om ydelser efter lov om social service under midlertidige ophold i udlandet, forstås forhold i ansøgers situation, der gør det særligt påkrævet eller en afgørende forudsætning for gennemførelse af rejsen, at kommunen yder tilskud til ekstra omkostninger.

Ankestyrelsen lagde vægt på:

• At moderen var fra udlandet, hvor hendes familie var bosiddende, og at der var tale om et familiebesøg af 14 dages varighed.
• Sønnen var 11 år og stærkt handicappet med svære følger efter blødninger i hjernen, var kørestolsbruger og en tung plejekrævende patient. Han havde behov for transport i bil med ekstern lift og plads til kørestol og ståstativ.
• Moderens omfattende bevilgede hjælp i hjemmet, herunder 100 timer natpasning og 50 timer privat pasning pr. måned, samt aflastning i 48 døgn i aflastningsfamilie og 96 døgn på institution årligt. Ankestyrelsen vurderede, at moderen kunne passe sin søn med hjælp til pasningen i 75 timer i løbet af de 14 dage.

Ankestyrelsen tillagde det ikke betydning, om ferien gav sønnen samme ferieoplevelser som andre ikke-handicappede børn, hvilket var et centralt argument for kommunens oprindelige afslag. Afgørelsen er truffet med hjemmel i Serviceloven § 41.