Bleer som basisinventar i et social-psykiatrisk botilbud

Et amtskommunalt botilbud for gerontopsykiatriske beboere søgte i 2003 kommunen om hjælp til bleer efter Serviceloven § 97 på vegne af flere beboere. Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at bleer måtte anses for sædvanligt udstyr og dermed basisinventar på en gerontopsykiatrisk boenhed.

Amtskommunen klagede på vegne af en beboer og argumenterede for, at opholdet i botilbuddet, der var oprettet efter Serviceloven § 92, skulle betragtes som beboerens egen bolig, hvorfor bleer var et personligt hjælpemiddel og ikke basisinventar. De henviste til, at bleer anvendes permanent af den enkelte og medtages uden for botilbuddet, ligesom stomimaterialer.

Kommunen fastholdt sin afgørelse og anførte, at det var almindeligt for beboere på denne type botilbud at benytte bleer, hvilket understøttedes af, at 11 ud af 18 beboere havde behov herfor. De henviste til tidligere principielle afgørelser, der fastslog, at hjælpemidler, som forventes at forefindes i et bestemt botilbud på grund af bebørnes funktionsevne, anses som basisinventar. Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse. Sagen blev behandlet i Ankestyrelsen for at afklare, hvorvidt bleer var basisinventar eller et personligt hjælpemiddel.

Ankestyrelsen afgjorde, at de ansøgte bleer skulle betragtes som basisinventar i det social-psykiatriske botilbud. Hjælpen til bleer skulle derfor ydes af amtskommunen.

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Botilbuddet var et specialiseret social-psykiatrisk amtskommunalt botilbud for voksne sindslidende, oprettet i medfør af Serviceloven § 92.
• Botilbud efter Serviceloven § 92 er beregnet for personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp i daglige funktioner, pleje, omsorg eller behandling.
• Botilbuddet havde en afdeling for demente, hjerneskadede eller gerontopsykiatriske beboere, og 11 ud af 18 beboere havde behov for bleer.
• Henset til både botilbuddets art og det ansøgte hjælpemiddel fandt Ankestyrelsen, at bleer måtte forventes at forefindes i et sådant specialiseret botilbud.
• Det forhold, at bebørne betalte husleje mv., kunne ikke ændre vurderingen, da botilbud efter Serviceloven § 92 er omfattet af de botilbud, der er nævnt i Socialministeriets hjælpemiddelbekendtgørelse § 7, stk. 1.
• Ankestyrelsen skelnede fra tidligere afgørelse om stomimaterialer (SM O-143-97) ved at fremhæve, at stomimateriale var uden relation til den pågældende institutions målgruppe, hvorimod bleer var direkte relateret til målgruppen for det aktuelle botilbud.