Afgørelse om merudgiftsydelse til kontaktlinser

En 61-årig kvinde med en medfødt stofskiftesygdom, der har medført nedsat syn og behov for kontaktlinser, ansøgte kommunen om dækning af udgifterne til kontaktlinser som merudgifter efter Serviceloven § 100. Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at udgiften skulle søges dækket efter Serviceloven § 112 om hjælpemidler, men at hendes synsnedsættelse ikke var tilstrækkelig til at berettige støtte herunder.

Det Sociale Nævn hjemviste sagen til kommunen for fornyet behandling. Nævnet mente, at hvis udgiften ikke kunne dækkes efter specialbestemmelsen i Serviceloven § 112, måtte den kunne anses for en merudgift, der kunne dækkes efter Serviceloven § 100, da udgiften udspringer af den funktionsnedsættelse, der gjorde ansøgeren berettiget til merudgiftsydelse.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de fastholdt, at Serviceloven § 100 er subsidiær til anden lovgivning, og at der ikke var hjemmel til at dække ydelser efter denne paragraf, som der var givet afslag på efter en anden specialbestemmelse.

Ankestyrelsen ophævede Det Sociale Nævns afgørelse og fastslog, at kommunen ikke skulle behandle sagen på ny. Dette betyder, at der ikke er hjemmel i Serviceloven til at yde støtte til synshjælpemidler, herunder kontaktlinser, efter reglerne om dækning af merudgifter.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende principielle punkter:

• Merudgiftsydelsen i Serviceloven § 100 er et supplement. Hvis en ydelse kan opnås gennem en særlig bestemmelse i Serviceloven eller anden lovgivning, skal støtten ydes efter denne specialbestemmelse.
• Kontaktlinser ydes som synshjælpemidler efter Serviceloven § 112 og Bekendtgørelse om hjælp til anskaffelse af hjælpemidler og forbrugsgoder efter serviceloven § 13.
• Da området for synshjælpemidler er detaljeret afgrænset i Serviceloven § 112, er der ikke grundlag for at antage, at lovgiver har tilsigtet at udvide området, således at sådanne udgifter også skulle kunne dækkes efter merudgiftsreglerne i Serviceloven § 100.

Eventuelt udbetalte ydelser som følge af Det Sociale Nævns afgørelse skal ikke betales tilbage.