Forældrebetaling for anbringelse som alternativ til afsoning

En 17-årig dreng afsonede en fængselsdom, som Direktoratet for Kriminalforsorgen besluttede at omlægge til alternativ afsoning på en døgninstitution, jf. straffuldbyrdelseslovens § 78. Kommunen finansierede opholdet efter Serviceloven § 40, stk. 2, og traf efterfølgende afgørelse om forældrebetaling for hjælpeforanstaltningen.

Det sociale nævn ophævede kommunens afgørelse og fandt, at der ikke var hjemmel i serviceloven til at opkræve betaling, da opholdet skete i henhold til straffuldbyrdelsesloven og ikke som en anbringelse efter serviceloven. Nævnet henviste til principperne i Ankestyrelsens tidligere afgørelse SM O-4-93.

Kommunen klagede over nævnets afgørelse og henviste til en skrivelse fra Socialministeriet vedrørende forældrebetaling i forbindelse med ungdomssanktioner, jf. straffelovens § 74 a. Ankestyrelsen indhentede en vejledende udtalelse fra Socialministeriet, som bekræftede, at ministeriets intention med betalingsbekendtgørelsen var, at den skulle harmonere med tidligere praksis under bistandsloven § 100. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare spørgsmålet om forældrebetaling for ophold i døgninstitution som alternativ afsoning.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fastslog, at nævnet ikke havde været berettiget til at ophæve kommunens afgørelse om forældrebetaling. Dette betød, at der kunne opkræves betaling for ophold i anbringelsessteder for børn og unge under 18 år, selvom beslutningen om alternativ afsoning var truffet af Direktoratet for Kriminalforsorgen efter straffuldbyrdelseslovens § 78.

Ankestyrelsen bemærkede, at afgørelsen ikke medførte en ændring i den retsstilling, som forældrene allerede havde opnået i medfør af nævnets afgørelse.

Begrundelse for afgørelsen

Begrundelsen for afgørelsen var, at:

• Ifølge Serviceloven § 51, stk. 1 skal kommunen sørge for det nødvendige antal pladser på institutioner for børn og unge, der skal anbringes uden for hjemmet, herunder på grund af sociale adfærdsproblemer.
• Serviceloven § 52 fastslår, at forældre og barnet/den unge betaler for døgnopholdet efter regler fastsat af socialministeren.
• Betalingsreglerne er fastsat i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 193 af 8. december 2000, hvoraf bekendtgørelsens § 1, stk. 1 fremgår, at forældre har pligt til at bidrage til udgifterne ved ophold uden for hjemmet.
• Ankestyrelsen lagde vægt på, at bekendtgørelsen ikke indeholder bestemmelser, der generelt friholder særlige typer af ophold for betaling.