Afslag på dækning af merudgifter til ledsagelse ved psykisk lidelse

En borger med Asperger og OCD søgte om dækning af udgifter til ledsagers transport og aktiviteter (f.eks. biograf, restaurant, ferierejser) som nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse. Borgeren modtog allerede ledsagelse i sit botilbud i op til 15 timer om måneden efter reglerne om ledsageordning.

Kommunen og Statsforvaltningen Y afslog ansøgningen. De henviste til, at udgifter til ledsagelse ikke var omfattet af Serviceloven § 100, og at borgeren allerede modtog ledsagelse via botilbuddet, hvor brugeren selv skulle afholde ledsagerens udgifter ved længere ture. Borgerens far klagede og argumenterede for, at det drejede sig om merudgifter forbundet med ledsageren, ikke om flere ledsagetimer.

Ankestyrelsen stadfæstede afgørelsen og fandt, at der ikke kunne ydes dækning af udgifter til ledsagers transport og aktiviteter efter reglerne om nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse.

Begrundelse for afgørelsen

• Det er en betingelse for at få hjælp efter reglerne om nødvendige merudgifter (Serviceloven § 100), at udgiften ikke er fastsat med egenbetaling efter andre bestemmelser i den sociale lovgivning.
• I bestemmelsen om ledsageordning (Serviceloven § 97) er det fastsat, at brugeren selv afholder egne og ledsagerens udgifter til befordring m.v. samt ledsagerens udgifter til betalte aktiviteter.
• Da det er fastsat i bekendtgørelsen om ledsagelse, at brugeren selv skal afholde disse udgifter, kan de ikke dækkes som en nødvendig merudgift.
• Forarbejderne til serviceloven understreger, at ydelsen efter Serviceloven § 97 kun omfatter selve ledsagelsen og de direkte forbundne funktioner, ikke ledsagerens udgifter.
• Bestemmelsen om tilskud til individuel transport (Serviceloven § 100) omfatter ikke transport for ledsager.