Afvisning af realitetsbehandling af klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage fra en landbruger vedrørende Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for tilsagnsåret 2014. Sagen omhandlede oprindeligt en afgørelse fra Landbrugsstyrelsen af 18. juni 2015, som blev genoptaget grundet ukorrekt sanktionering. Dette førte til nye afgørelser fra Landbrugsstyrelsen i august 2017.

Landbrugsstyrelsens afgørelser

Den 15. august 2017 traf Landbrugsstyrelsen en ny afgørelse vedrørende tilsagnet. Dagen efter, den 16. august 2017, supplerede styrelsen denne med en afgørelse om bortfald af 0,02 ha af mark B4. Bortfaldet skyldtes en mindre arealdifference, som faldt inden for tolerancegrænsen i Rådets forordning (EU) nr. 65/2011 artikel 16, stk. 3. Ifølge styrelsen ville støtte til hele tilsagnsarealet blive udbetalt i kontrolåret, hvorefter tilsagnet ville blive nedskrevet i de efterfølgende tilsagnsår.

Klagerens anbringender

Klageren indsendte den 14. september 2017 en samlet klage over begge Landbrugsstyrelsens afgørelser. Miljø- og Fødevareklagenævnet havde dog allerede den 7. december 2017 afvist at realitetsbehandle klagen over afgørelsen af 15. august 2017, da klagefristen var overskredet. Klagen over afgørelsen af 16. august 2017 blev derimod anset for rettidig, da den først blev sendt til klageren den 18. august 2017.

Klageren anførte i sin klage, at der ikke var sket tilskudsfodring på tilsagnsarealerne i 2014, men alene vinterfodring, hvilket var tilladt ifølge en dispensation af 7. december 2015. Desuden gjorde klageren gældende, at der var rigeligt areal, som opfyldte betingelserne, selvom det lå uden for den indtegnede markkort.

Nævnets vurdering af klagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at klagens indhold primært vedrørte Landbrugsstyrelsens delvise underkendelse af tilsagnsarealer på grund af tilskudsfodring og spørgsmålet om øvrige arealer uden for markblokindtegningen. Disse klagepunkter relaterede sig til Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. august 2017, som nævnet tidligere havde afvist at behandle på grund af overskredet klagefrist. Nævnet fandt, at klagen ikke vedrørte bortfaldet af de 0,02 ha, som var omfattet af tolerancereglen i afgørelsen af 16. august 2017.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 16. august 2017 om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Afvisningen skete, da nævnet fandt, at klagens indhold lå uden for dets kompetence.

Begrundelse for afvisning

Nævnet konstaterede, at klagens substans vedrørte Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. august 2017, som omhandlede underkendelse af tilsagnsarealer på grund af tilskudsfodring og spørgsmålet om yderligere arealer. Denne afgørelse var tidligere blevet afvist af nævnet den 7. december 2017 på grund af overskredet klagefrist. Klagen vedrørte således ikke de 0,02 ha, der var omfattet af tolerancereglen i afgørelsen af 16. august 2017, som var den rettidigt påklagede afgørelse.