Ugyldig afgørelse om stop af sygedagpenge pga. delegation til anden aktør

Sag om afgrænsning af kommunens afgørelseskompetence vedrørende sygedagpenge

Sagen omhandler en 46-årig kvinde, der har været sygemeldt siden 5. juli 2007 på grund af forskellige helbredsmæssige udfordringer. Kommunen stoppede udbetalingen af sygedagpenge, hvilket blev stadfæstet af Beskæftigelsesankenævnet. Kvinden klagede over, at en anden aktør havde stået for sagsbehandlingen, herunder indstillinger om stop af sygedagpenge og partshøring.

• Kvinden anførte, at hendes retssikkerhed var krænket, da anden aktør havde behandlet sagen og lavet alle indstillinger.
• Anden aktør havde foretaget vurderinger og indstillinger om standsning af sygedagpenge samt forestået partshøringen.
• Klager skulle ifølge partshøringsbrev og afgørelse rette bemærkninger og klager til anden aktør.

Kommunens delegation af sagsbehandlingen

Ankestyrelsen har vurderet, om kommunen lovligt kunne lade en anden aktør varetage sagsbehandlingen i form af samtaler, opfølgning og indhentelse af sagsakter, jf. Lov om sygedagpenge § 19. Ankestyrelsen har også vurderet, om indstillingen til afgørelse og partshøringen, som anden aktør har foretaget, er i strid med delegationsforbuddet i Lov om sygedagpenge § 19.

Forlængelse af sygedagpengeperioden

Sygedagpengeperioden var tidligere forlænget efter Lov om sygedagpenge § 27, stk. 1 vedrørende arbejdsprøvning og revalidering, men uden at bringe kvinden tættere på arbejdsmarkedet. Kommunen gav afslag på yderligere forlængelse, hvilket nævnet stadfæstede, dog med hjemvisning vedrørende en specifik forlængelsesmulighed. Efterfølgende afgørelse om ikke at forlænge efter denne mulighed blev også stadfæstet af nævnet.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har truffet afgørelse om, at A Kommunes afgørelse er ugyldig, og kommunen skal træffe en ny afgørelse om borgerens ret til sygedagpenge.

• Indstilling til afgørelse om standsning af sygedagpenge og partshøring med udkast til afgørelse betragtes som en del af selve afgørelsen.
• Myndighedsudøvelse kan ikke delegeres til private aktører uden klar lovhjemmel.
• Kommunen kan ikke overlade til andre aktører at træffe afgørelse om retten til sygedagpenge, jf. Lov om sygedagpenge § 19.

Ankestyrelsen vurderede, at indstillingen til afgørelse er så tæt forbundet med selve afgørelsen, at den betragtes som en integreret del af denne. Muligheden for delegation af sagsbehandlingen efter Lov om sygedagpenge § 19 omfatter ikke indstilling til afgørelse eller partshøring, da disse er en integreret del af afgørelsen om retten til ydelsen. Da der er tale om manglende kompetence, er afgørelsen ugyldig.