Annullering af tildelingsbeslutning på grund af ulovlig ændring af mindstekrav i udbud med forhandling

I den konkrete sag fandt klagenævnet, at Hørsholm Kommune ikke havde løftet denne bevisbyrde. Ændringerne af krav 142 og 143 udvidede sprogligt mulighederne for at opfylde kravene. Kommunen kunne ikke godtgøre, at disse ændringer ikke var egnede til at påvirke potentielle tilbudsgiveres deltagelse eller til at fordreje konkurrencen mellem Assemble og KMD. Derfor udgjorde ændringerne en overtrædelse af både Udbudsloven § 66, stk. 5 og princippet om ligebehandling i Udbudsloven § 2.

Afgørelse

På baggrund af overtrædelsen blev Assembles påstand om annullation taget til følge. Klagenævnet annullerede Hørsholm Kommunes beslutning om at tildele kontrakten til KMD A/S. Nævnet fandt det herefter ikke nødvendigt at tage stilling til klagens øvrige påstande.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.